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宜安委辦〔2023〕11號  

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣安委會各相關(guān)單位、各非煤礦山企業(yè)：

根據(jù)河南省安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于試行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)非煤礦山安全生產(chǎn)工作制度的通知》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作制度。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，依據(jù)黨中央國務(wù)院《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)上級工作部署，壓實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任，有效管控風(fēng)險，消除事故隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故。

二、聯(lián)系分工

縣安委會成立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)為成員單位。對全縣2家非煤礦山企業(yè)建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，局委牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、企業(yè)落實(shí)的三級安全監(jiān)管責(zé)任。

三、工作目標(biāo)。

壓實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，消除事故隱患，確保全縣非煤礦山生產(chǎn)安全。

四、層級劃分

一級責(zé)任人由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，二級責(zé)任人由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，三級責(zé)任人由分包委局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

五、工作職責(zé)

（一）一級責(zé)任人職責(zé)（安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任）：

1、按照《安全生產(chǎn)法》要求，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

2、全面推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行；

3、實(shí)施安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治，建立制度措施、問題隱患、主要任務(wù)清單，建立工作臺賬，實(shí)行日檢查，周研判，月通報工作制度。

4、履行打非治違主體責(zé)任，對不按開發(fā)利用方案超層越界開采、不具備安全生產(chǎn)條件私挖亂采、不按生產(chǎn)許可地點(diǎn)和基建地點(diǎn)違法開采、存在重大隱患未整改等違法違規(guī)行為，自查自改和落實(shí)全面整改。

5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練。

6、履行企業(yè)的問題隱患整改主體責(zé)任。對屬地政府和牽頭單位檢查反饋的一般問題隱患立即整改，反饋的較大隱患限時整改，反饋的重大隱患必須落實(shí)停產(chǎn)措施；對不能按要求進(jìn)行整改和落實(shí)停產(chǎn)措施的，將依法依規(guī)進(jìn)行頂格處罰和掛牌督辦；對造成安全生產(chǎn)亡人事故發(fā)生的，將直接追究刑事責(zé)任。

7、各非煤礦山企業(yè)要在礦山主要位置設(shè)置公示牌，明確各級分包領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系人的聯(lián)系方式，接受企業(yè)職工監(jiān)督。

（二）二級責(zé)任人職責(zé)(安全生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責(zé)任)：

1、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管職責(zé)，對照縣應(yīng)急管理局《非煤礦山精準(zhǔn)化管理和執(zhí)法手冊》，每月開展不少于一次的非煤礦山安全檢查，接受縣應(yīng)急管理局委托，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備行政執(zhí)法資格的人員開展行政執(zhí)法工作。

2、督促指導(dǎo)礦山企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)；

3、開展問題隱患排查治理，建立隱患排查整改臺賬，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理；

4、履行打非治違的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對已封閉的硐口的月巡檢和不定期暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)和打擊非法違法盜采和洗硐子的行為；負(fù)責(zé)對不具備安全生產(chǎn)條件私挖亂采、不按生產(chǎn)許可和基建地點(diǎn)等違法違規(guī)行為的限期整改和關(guān)閉措施的落實(shí)。

5、對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，向企業(yè)下達(dá)問題隱患整改通知書，對存在的較大問題隱患和違法違規(guī)行為及時上報聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)，提醒縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助對其企業(yè)存在的問題隱患和違法違規(guī)行為限期整改和實(shí)施關(guān)閉措施。

（三）三級責(zé)任（安全生產(chǎn)的行業(yè)部門聯(lián)系職責(zé)）：

1、落實(shí)行業(yè)部門的牽頭職責(zé)，對照縣應(yīng)急管理局《非煤礦山精準(zhǔn)化管理和執(zhí)法手冊》，每季度開展不少于一次的非煤礦山安全檢查。

2、履行打非治違的牽頭部門職責(zé)，負(fù)責(zé)對不具備安全生產(chǎn)條件私挖亂采、不按生產(chǎn)許可地點(diǎn)和基建地點(diǎn)違法開采等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查。

3、對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，向企業(yè)下達(dá)問題隱患整改通知書，對存在的較大問題隱患及時上報聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)，提醒縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助其牽頭單位對企業(yè)存在的問題隱患限期整改。

4、建立牽頭部門聯(lián)系礦山企業(yè)隱患排查整改臺賬，每月25日前將排查的問題隱患整改情況報縣安委會辦公室。

（四）縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)職責(zé)

督促聯(lián)系企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，每季度到企業(yè)開展一次安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)或聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭部門工作匯報，督促問題隱患整改落實(shí)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。三級責(zé)任單位的主要責(zé)任人，要按照工作職責(zé)要求，厘清工作思路，細(xì)化工作方案，夯實(shí)工作責(zé)任，建立工作臺帳。

（二）精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要對礦山企業(yè)雙預(yù)信息化建設(shè)、專項(xiàng)整治三年行動、安全主體責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場安全管理等方面進(jìn)行深入調(diào)研，全面摸清企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，開展有針對性聯(lián)系幫扶，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊各類重大違法行為。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。切實(shí)解決企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際問題，防止走過場和搞形式，全力推動企業(yè)安全、綠色、環(huán)保發(fā)展。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和中央八項(xiàng)規(guī)定等要求。

2023年4月17日