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　　農(nóng)媒總編走基層，鄉(xiāng)村振興中原行8月13日走進(jìn)宜陽(yáng)。經(jīng)過(guò)一天半的觀摩后，8月14日下午，在宜陽(yáng)縣城市展示館，宜陽(yáng)縣縣長(zhǎng)張漢智接受河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版、河南廣播電視臺(tái)新農(nóng)村頻道、河南廣播電視臺(tái)農(nóng)村廣播、農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志社、農(nóng)家參謀雜志社5家媒體集中訪談，由河南廣播電視臺(tái)節(jié)目主持人陳靜靜代表5家媒體就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)問(wèn)題向張漢智提問(wèn)。

　　主持人：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。張縣長(zhǎng)，首先請(qǐng)您談一談，您對(duì)鄉(xiāng)村振興的理解？

　　張漢智：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手?？h級(jí)作為國(guó)家行政體系的基本單元, 處在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

　　尤其是過(guò)去的一年，習(xí)近平總書記親臨河南視察，為河南發(fā)展指路領(lǐng)航；省委王國(guó)生書記蒞宜調(diào)研指導(dǎo)，為宜陽(yáng)發(fā)展定盤明徑；黨的十九屆四中全會(huì)，省委、市委全會(huì)相繼召開，為宜陽(yáng)發(fā)展提供了科學(xué)指南，帶來(lái)了重大機(jī)遇。省委十屆十次全會(huì)提出，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批“三起來(lái)”示范縣，打造“中心帶動(dòng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、縣域支持、全域開放”百城發(fā)展新格局。在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、尤其是省委王國(guó)生書記的悉心指導(dǎo)下，我縣將牢牢把握“五比無(wú)不比”總抓手，緊抓機(jī)遇“強(qiáng)擔(dān)當(dāng)”、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)“強(qiáng)后勁”、補(bǔ)齊短板“強(qiáng)基礎(chǔ)”、主動(dòng)融入“強(qiáng)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)國(guó)家大戰(zhàn)略與加快自身大發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，讓縣域治理“三起來(lái)”的發(fā)展路子在宜陽(yáng)形成生動(dòng)實(shí)踐。

　?。ㄒ唬┳プ　皟蓚€(gè)關(guān)鍵”，把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來(lái)。持續(xù)實(shí)施“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)、旅游帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”五大工作路徑。一方面，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞洛陽(yáng)確定的“565”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，立足組團(tuán)縣定位，搶抓洛陽(yáng)市“三區(qū)疊加”“地企合作”“退城入園”機(jī)遇和推動(dòng)組團(tuán)城區(qū)提升規(guī)模、做大做強(qiáng)等指示精神，加快實(shí)施綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等“六大園區(qū)”建設(shè)，打造“兩強(qiáng)、兩新、一特”的“221”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一方面，聚焦富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、洛邑溝域經(jīng)濟(jì)示范帶等富民產(chǎn)業(yè)，讓GDP和居民收入實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。

　?。ǘ┚劢埂叭?xiàng)重點(diǎn)”，把改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)。持續(xù)實(shí)施“三大計(jì)劃”，加快推進(jìn)大樹計(jì)劃、育苗計(jì)劃、騰籠換鳥“三大計(jì)劃”，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積蓄新興產(chǎn)業(yè)蓬勃?jiǎng)幽?，推?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)做強(qiáng)，打造支撐縣域發(fā)展新的四梁八柱。扎實(shí)推進(jìn)“三變改革”，真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，推動(dòng)農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。加快“三權(quán)分置”改革，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　?。ㄈ┝⒆恪叭?jí)聯(lián)動(dòng)”，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)。堅(jiān)持生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間“三生合一”，加快推進(jìn)“1518”水生態(tài)建設(shè)、林業(yè)“2366”工程和城建項(xiàng)目建設(shè)，讓城市更有質(zhì)感溫度。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，因地制宜打造一批不求大但求專、不求多但求精、不求全但求特的美麗小鎮(zhèn)。持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、互促共進(jìn)、相得益彰的發(fā)展機(jī)制，形成縣城、中心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村互促共榮、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。

　　主持人：黨的十九大對(duì)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)也具體設(shè)定了三步目標(biāo)。那么，按照中央部署結(jié)合宜陽(yáng)實(shí)際，下一步，宜陽(yáng)又該如何走好新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興之路？

　　張漢智：新時(shí)代開啟新征程，新使命激發(fā)新作為。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程，省“兩會(huì)”作出了決策部署。宜陽(yáng)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)精神和要求，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治為著力點(diǎn)，突出“五個(gè)有”，全力打造鄉(xiāng)村振興“宜陽(yáng)樣板”，先后被評(píng)為“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家園林縣城”“河南省文明城市”“2019年度省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣”。

　　一是讓產(chǎn)業(yè)有效益。在“穩(wěn)”字上下功夫，建成高標(biāo)準(zhǔn)良田35萬(wàn)畝，主要作物良種覆蓋率達(dá)到99%以上，糧食產(chǎn)量保持在8億斤左右；在“調(diào)”字上下功夫，我們提出了“221”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，其中“一特”就是打造高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)打造“三花一草一果”，形成了花生、花椒、油用牡丹、艾草、林果等特色種植65萬(wàn)畝，有力推動(dòng)了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“融”字上下功夫，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成三鄉(xiāng)鎮(zhèn)連昌河等15個(gè)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，2019年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額近1億元，成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。

　　二是讓農(nóng)村有鄉(xiāng)愁。圍繞特色小鎮(zhèn)抓創(chuàng)建。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，投資3億元，建成了花果山旅游小鎮(zhèn)，上觀桃緣小鎮(zhèn)，三鄉(xiāng)漢唐古鎮(zhèn)，蓮莊文旅小鎮(zhèn)，鹽鎮(zhèn)、韓城商貿(mào)重鎮(zhèn)等8個(gè)中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，蓮莊鎮(zhèn)被評(píng)為河南省首批“美麗小鎮(zhèn)”，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相出彩的發(fā)展格局。圍繞新村新貌抓整治。科學(xué)編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理和風(fēng)貌管控，打造“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，做到新房有新貌、新村有新樣，重點(diǎn)打造40個(gè)市、縣兩級(jí)“四美鄉(xiāng)村”示范村。圍繞公共服務(wù)抓提升。加快城鄉(xiāng)供水、垃圾處理和污水處理“三個(gè)一體化”建設(shè)，抓長(zhǎng)效保潔，將11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理統(tǒng)一交由陽(yáng)光朗潔公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，另外5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理由政府統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理，農(nóng)村90%以上生活垃圾得到有效治理。抓廁所革命。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施改廁5.4萬(wàn)座。抓污水處理。投資1.4億元，建設(shè)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、12座市級(jí)示范村污水處理站；籌資4億元，配套提升覆蓋48個(gè)行政村的242公里污水管網(wǎng)，對(duì)污水進(jìn)行統(tǒng)一收集處理，確保農(nóng)村污水排放得到有效管控。

　　三是讓活動(dòng)有場(chǎng)所。按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，投資4498.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了353個(gè)行政村“村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、文化大院、農(nóng)家書屋”全覆蓋。2018年6月，全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)到宜陽(yáng)觀摩，對(duì)我縣在移風(fēng)易俗、道德模范、孝善文化等方面的工作給予充分肯定。

　　四是讓致富有門路。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)要求，我們圍繞群眾增收，走特色之路，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，通過(guò)資金扶持、政策帶動(dòng)，打造了“香鹿山花椒、上觀水蜜桃、錦屏鎮(zhèn)石榴、柳泉黃秋葵”等知名品牌。走轉(zhuǎn)移之路，推動(dòng)勞務(wù)輸出，2019年開展務(wù)工技能培訓(xùn)近兩萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)近一萬(wàn)人次，讓“宜陽(yáng)紅”月嫂、遠(yuǎn)元足療等務(wù)工品牌更響。走加工之路，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，依托縣內(nèi) 106 個(gè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，引進(jìn)了服飾、箱包、足球加工等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，帶動(dòng)了近萬(wàn)名群眾在家門口創(chuàng)收。走改革之路，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三變改革，在16個(gè)試點(diǎn)村，成立了“資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、置業(yè)、旅游”五大股份合作社，整合各類資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，截止2019年底，完成脫貧89個(gè)村、7.59萬(wàn)人，綜合貧困發(fā)生率降至0.65%。

　　五是讓基層有認(rèn)同。改善農(nóng)村人居環(huán)境，不是一時(shí)的差事，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持的難事。因此，我們著力健全工作長(zhǎng)效機(jī)制。工作要有部門常態(tài)管，明確鎮(zhèn)區(qū)由縣市政部門負(fù)責(zé)，村莊由縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，縣委、縣政府督查部門積極參與，定期不定期督導(dǎo)暗訪，查漏補(bǔ)缺、整改提升。成效要靠縣級(jí)抓提升，縣委、縣政府定期召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中暴露出的個(gè)別問(wèn)題統(tǒng)一查改、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)全縣推廣，促進(jìn)了整體工作提升。

　　主持人：在昨天的采訪中，趙老屯的迷迭香、上觀鄉(xiāng)的水蜜桃都讓我們留下了深刻的印象，不僅是產(chǎn)品更是他們的發(fā)展模式，依托種植項(xiàng)目發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，那么，宜陽(yáng)縣在特色示范村建設(shè)方面有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

　　張漢智：我們從學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、改變傳統(tǒng)觀念入手，組織縣鄉(xiāng)村干部和群眾代表，到貴州湄潭、江西上饒、浙江安吉，以及河南永城、郟縣、寶豐、新密等市縣觀摩學(xué)習(xí)，并結(jié)合宜陽(yáng)實(shí)際，分類施策、逐項(xiàng)化解。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在全縣確立了10%的景點(diǎn)村、20%的示范村、70%的整體推進(jìn)村。在推進(jìn)過(guò)程中，我們立足實(shí)際，破解了“三大難題”。一是破解了群眾參與難。圍繞群眾意愿抓改善，通過(guò)“四議兩公開”工作法等多種方式，了解群眾需求、吸納群眾意見，讓群眾參與進(jìn)來(lái)，知道農(nóng)村環(huán)境整治整什么、建什么、改什么。變“群眾看、干部干”為“干部群眾一起干”。二是破解了資金籌措難。改善農(nóng)村人居環(huán)境，資金是關(guān)鍵。我們?cè)诩哟筘?cái)政投入的基礎(chǔ)上，引進(jìn)社會(huì)資金，探索了“環(huán)境整治+銀行貸款+土地開發(fā)”的融資模式，即：以出售土地整治指標(biāo)的方式，由縣城投公司申請(qǐng)省農(nóng)發(fā)行貸款4億元，另外引進(jìn)社會(huì)資金1億元，實(shí)施環(huán)境提升和土地整理項(xiàng)目，為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供了資金保障。三是破解了路徑方向難。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們提出了“定特色、定產(chǎn)業(yè)、定標(biāo)準(zhǔn)、定路徑、定節(jié)點(diǎn)”五定要求和“精心、精細(xì)、精品、精致”四精理念，制定了村莊建設(shè)規(guī)劃圖、行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目表、建設(shè)要點(diǎn)說(shuō)明書等“一圖一表一說(shuō)明”，確定了實(shí)施“10+N”行動(dòng)（即：綠化、垃圾污水治理、道路硬化、電網(wǎng)建設(shè)、清潔能源、特色文化保護(hù)、公共服務(wù)提升、安全保障行動(dòng)、數(shù)據(jù)鄉(xiāng)村行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)和N項(xiàng)自選行動(dòng)），明晰了建設(shè)路徑方向。

　　我們堅(jiān)持大保護(hù)、大傳承、大發(fā)展，突出花椒、迷迭香、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到一村一產(chǎn)業(yè)；聚焦豫西民居、簡(jiǎn)約現(xiàn)代、徽派建筑等建筑風(fēng)格，做到一村一風(fēng)貌；挖掘歷史典故、田園文化等村情底蘊(yùn)，做到一村一特色；完成村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”綠化1.2萬(wàn)畝72萬(wàn)株，做到一村一風(fēng)景。在推進(jìn)過(guò)程中，我們探索形成了一批可借鑒、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如：我們堅(jiān)持“大不動(dòng)、小修改、巧借勢(shì)”和“修舊如舊、量入為出”的工作原則，打造了錦屏鎮(zhèn)河下村的“現(xiàn)代中式風(fēng)”、香鹿山鎮(zhèn)趙老屯村的“豫西民居風(fēng)”、蓮莊鎮(zhèn)陳宅村的“徽派建筑風(fēng)”、香鹿山鎮(zhèn)郭坪村的“生態(tài)村落風(fēng)”等等；比如：蓮莊鎮(zhèn)蓮莊村深挖邦瑞文化，走出了生態(tài)立村、旅游興村和文化名村之路。趙保鎮(zhèn)坡底村聚焦趙保紅色文化，留住紅色記憶，增加了紅色資源的影響力和感染力。蓮莊鎮(zhèn)養(yǎng)馬村突出農(nóng)耕文化，挖掘整理三國(guó)歷史典故，打造了豫西農(nóng)耕田園，讓示范村建設(shè)更有文化底蘊(yùn)，更有歷史深度。

　　主持人：兩天的時(shí)間，我們感受了朦朧夢(mèng)幻的宜陽(yáng)，也看到了晚霞籠罩的宜陽(yáng)，讓我們記住了宜陽(yáng)的美，也了解到宜陽(yáng)是個(gè)歷史人文底蘊(yùn)非常深厚的地方。那么，文化和旅游發(fā)展在宜陽(yáng)鄉(xiāng)村振興中起到了怎樣的作用？

　　張漢智：宜陽(yáng)人文歷史厚重，位于河洛腹地，緊鄰古都洛陽(yáng)，自東周時(shí)期置縣已有2400多年，是西周時(shí)期“召伯甘棠聽政之處”、春秋時(shí)期毛國(guó)和戰(zhàn)國(guó)時(shí)期韓國(guó)的國(guó)都、唐代大詩(shī)人李賀、明代兵部尚書王邦瑞故里；地處漢唐洛陽(yáng)、長(zhǎng)安兩京故道，境內(nèi)有《西游記》創(chuàng)作原景地花果山、唐代女皇武則天題名的錦屏山、始建于宋金時(shí)期的靈山寺，形成了獨(dú)具魅力的“詩(shī)詞文化、西游文化、驛館文化”。

　　近年來(lái)，宜陽(yáng)確立了建設(shè)“富美宜陽(yáng)”的總目標(biāo)，明確了“工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、旅游帶動(dòng)、民生改善”五大工作路徑。在工作開展中，我們堅(jiān)持農(nóng)文旅三位一體融合發(fā)展，深度挖掘宜陽(yáng)歷史傳承、紅色基因、生態(tài)資源、特色農(nóng)業(yè)等文旅資源，持續(xù)做好“旅游+”文章，實(shí)施了“一心兩核雙翼八園”1228項(xiàng)目建設(shè)，我們精心謀劃了投資28億元的洛邑七彩生態(tài)園項(xiàng)目，全力打造“北方水城、頤養(yǎng)福地”。我們提升完善了蓮花山生態(tài)園、卓創(chuàng)陶瓷文化創(chuàng)意園等8大旅游景區(qū)。我們規(guī)劃實(shí)施了以南部山區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)文化鄉(xiāng)村游，以北部丘陵為重點(diǎn)的體育休閑鄉(xiāng)村游，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展文化研學(xué)、主題街區(qū)等鄉(xiāng)風(fēng)濃郁、標(biāo)識(shí)獨(dú)特的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。我們的鄉(xiāng)村民宿旅館、家庭賓館即將突破1000家，三產(chǎn)融合效益正在逐步顯現(xiàn)。我們先后舉辦了“上觀水蜜桃采摘節(jié)、古韓桃花節(jié)、鳳凰嶺槐花節(jié)”等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，代表河南省承辦了第十三屆全運(yùn)會(huì)射擊和皮劃艇兩項(xiàng)賽事，開創(chuàng)了河南舉辦全運(yùn)會(huì)賽事的歷史先河，榮獲全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)。我們初步形成了“古城文化游”“閑趣山水游”“休閑體育游”“鄉(xiāng)村風(fēng)情游”“創(chuàng)意工業(yè)游”等“五大旅游名片”。我們?nèi)娼ǔ闪艘岁?yáng)縣游客服務(wù)中心、文旅產(chǎn)品電商中心“兩大中心”，參加了“豫見快手·嗨購(gòu)洛陽(yáng)”扶貧助農(nóng)活動(dòng)，在線成交5萬(wàn)余單；今年我們還將承辦第三節(jié)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)活動(dòng)，全面叫響“宜陽(yáng)不一樣”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。可以說(shuō)，通過(guò)文旅發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興，我們的農(nóng)村更有生機(jī)、農(nóng)業(yè)更有活力、農(nóng)民更有致富動(dòng)力。

　　主持人：宜陽(yáng)作為農(nóng)業(yè)大縣，不僅讓農(nóng)業(yè)有特色，也讓昔日的溝谷有了新氣象。那么我們?cè)诎l(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)方面有哪些好的做法？

　　張漢智：宜陽(yáng)縣是洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口52.6萬(wàn)人，總耕地面積110萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積21.4萬(wàn)畝，旱地88.6萬(wàn)畝。宜陽(yáng)地形地貌是“三山六陵一分川”，境內(nèi)溝域眾多，覆蓋了60%的行政村。在工作中，我們堅(jiān)持把發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、助力產(chǎn)業(yè)扶貧，作為踐行縣域治理“三起來(lái)”的重要舉措，作為決勝脫貧攻堅(jiān)、加快鄉(xiāng)村振興的有效抓手，全域謀劃、全力推進(jìn)，先后建成15個(gè)市縣級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，帶動(dòng)6萬(wàn)余名貧困群眾增收脫貧。使得昔日貧瘠的溝谷地區(qū)變?yōu)槿缃瘛皽狭鹘?、谷淌銀、灣聚財(cái)、川招寶”的新氣象。

　　一是規(guī)劃先行，工作有支撐。按照“生態(tài)引領(lǐng)、設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合”的總體思路，統(tǒng)籌考慮南山北嶺的資源稟賦、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、文化底蘊(yùn)，因地制宜謀劃溝域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)布局，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游。確定了以花椒、煙葉、艾草為主導(dǎo)的特色種植溝域經(jīng)濟(jì)示范帶；以肉牛、生豬、肉鴿為主導(dǎo)的畜牧養(yǎng)殖溝域經(jīng)濟(jì)示范帶；以苗木花卉、林果采摘為主導(dǎo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，以鄉(xiāng)村風(fēng)光、民俗體驗(yàn)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，被確定為省級(jí)中藥材示范產(chǎn)業(yè)園和苗木花卉產(chǎn)業(yè)園，做到了“一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”。

　　二是精準(zhǔn)施策，發(fā)展有保障。一個(gè)是資金支持。通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)、整合涉農(nóng)資金、吸引社會(huì)投資、爭(zhēng)取銀行扶持，先后籌措42個(gè)億。一個(gè)是設(shè)施保障。完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升文化娛樂、衛(wèi)生健康等公共服務(wù)，實(shí)施國(guó)土綠化、村莊綠化，夯實(shí)了溝域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)。一個(gè)是政策激勵(lì)?？h里邊專門出臺(tái)了19項(xiàng)優(yōu)惠政策，根據(jù)帶貧規(guī)模、帶貧成效，大力補(bǔ)貼，為貧困群眾創(chuàng)造更多的增收機(jī)會(huì)。目前，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到70種。實(shí)現(xiàn)了溝域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、帶貧增收成效明顯。

　　三是創(chuàng)新模式，帶貧有成效。探索完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新形成“自主發(fā)展增收、托管經(jīng)營(yíng)增收、土地流轉(zhuǎn)增收、反租經(jīng)營(yíng)增收、資產(chǎn)收益增收、務(wù)工就業(yè)增收、三產(chǎn)帶動(dòng)增收”等7種成熟的帶貧增收模式，讓群眾戶均年增收2萬(wàn)元以上。

　　主持人：2019年9月18日，習(xí)近平總書記在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，在習(xí)近平總書記的親自謀劃和部署下，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。最后，我們想請(qǐng)張縣長(zhǎng)談?wù)勔岁?yáng)縣是如何貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的？

　　張漢智：習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出：保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)，黃河寧，天下平。保護(hù)黃河，重在保護(hù)、要在治理；治理黃河，表象在黃河，根子在流域。

宜陽(yáng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記要求，堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，齊心協(xié)力開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面，奏響黃河大合唱“宜陽(yáng)篇”。

　　一是全力打造“生態(tài)河”。洛河作為黃河的重要支流，流經(jīng)宜陽(yáng)65公里，我們以省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”為統(tǒng)領(lǐng)，高起點(diǎn)謀劃、高速度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。一是規(guī)劃好。委托深圳建科院以“50年一遇”的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，右岸堤頂寬度50米兼顧道路通行、左岸堤頂寬度30米，聚焦以水增景，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。二是運(yùn)作好。作為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，為克服資金瓶頸制約，與洛陽(yáng)市水投公司合作，采用“PPP”建設(shè)模式，投資36億元實(shí)施洛河宜陽(yáng)段65公里河道綜合治理。三是建設(shè)好。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)、程序關(guān)，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)，栽植銀杏、紅楓、金葉復(fù)葉槭等各類喬木15萬(wàn)余株，灌木地被60萬(wàn)平方米，洛河大堤上配套建設(shè)的新安虎線，目前已基本全面通車，初步形成了“水清、岸綠、路暢、惠民”的生態(tài)廊道。四是統(tǒng)籌好。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)、城、人、景協(xié)調(diào)發(fā)展，做到多元并進(jìn)、多維融合。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源綜合利用，做好一河、五渠、十街、八湖“1518”生態(tài)水系建設(shè)。全力打造“以河為軸、以渠為線、以湖為點(diǎn)、點(diǎn)線相連、城水相依”的北方山水城市。統(tǒng)籌水污染防治工作，實(shí)施了西小河、韓城河等22條洛河支流治理，建成了13個(gè)污水處理廠、242公里污水管網(wǎng)，洛河兩岸10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”，使洛河高崖寨出境斷面水質(zhì)達(dá)到了二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，白鷺、鸕鶿、白天鵝等珍貴鳥種紛紛來(lái)?xiàng)嬲龑?shí)現(xiàn)了水患變水利、水利變經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)惠民生，確保了“一河清水入黃河”。

　　二是著力描繪“怡人綠”。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，重點(diǎn)實(shí)施林業(yè)“一帶兩翼四區(qū)一網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，（“一帶”是：濱河公園景觀綠化帶；“兩翼”是：鞏固好縣城北部省級(jí)森林公園香鹿山，建設(shè)好南部省級(jí)地質(zhì)公園錦屏山?！八膮^(qū)”是：西南國(guó)家級(jí)森林公園花果山的水源涵養(yǎng)林區(qū)，宜南樊村、白楊等地的水土保持林區(qū)，宜北鹽鎮(zhèn)、高村的特色經(jīng)濟(jì)林區(qū)，以及張塢、蓮莊等地洛河兩岸的苗木花卉及速生豐產(chǎn)林區(qū)?！耙痪W(wǎng)”是：廊道綠化網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)實(shí)施鄭盧高速、洛陜線、八官線、南車線等主干道生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。）在工作中以“七綠”“六化”為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草治理，堅(jiān)持城鄉(xiāng)綠化一體化推進(jìn)，累計(jì)投資近10億元，完成造林15萬(wàn)余畝，在南北城區(qū)形成了長(zhǎng)達(dá)15公里的綠色長(zhǎng)廊，打造了錦屏山地質(zhì)公園、香鹿山森林公園兩大“城市綠肺”，建成了64處生態(tài)游園，2800公里縣域交通路網(wǎng)綠意盎然，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.9%、綠地率達(dá)38.9%，塑造了“春有花、夏有蔭、秋出彩、冬有綠”的生態(tài)景觀，讓城市走進(jìn)森林，讓綠意擁抱城市。

　　三是全面營(yíng)造“幸福藍(lán)”。深入踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論，以“三鐵”抓“三散”治“三源”；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)決淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，切實(shí)以結(jié)構(gòu)調(diào)整的“傷筋動(dòng)骨”實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“脫胎換骨”，2019年，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)月度排名多次位居全省前10名。