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宜陽(yáng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)宜陽(yáng)縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

宜陽(yáng)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)宜陽(yáng)縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

宜政〔2022〕25號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《宜陽(yáng)縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           2022年12月28日

宜陽(yáng)縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

為加快推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升殘疾人民生保障水平，依據(jù)《河南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《洛陽(yáng)市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《宜陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，宜陽(yáng)縣委、縣政府高度重視殘疾人工作，按照“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的要求，將惠殘舉措納入“9+2”工作布局和脫貧攻堅(jiān)大局統(tǒng)籌實(shí)施，殘疾人事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)顯著突破。

過(guò)去五年，殘疾人社會(huì)保障能力不斷提升，7428名建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧；16476名困難殘疾人得到生活補(bǔ)貼，6487名重度殘疾人得到護(hù)理補(bǔ)貼；為2516戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造。基本公共服務(wù)體系更加完善，精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)10496人（次），基本康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配率均達(dá)到80%以上；培訓(xùn)殘疾人2333人（次），實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)或者增收810人（次）；教育資助殘疾學(xué)生和殘疾人子女大學(xué)生1256人（次）。殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，大力開(kāi)展殘疾人文化周、健身周、特奧日等活動(dòng)，在市級(jí)各項(xiàng)體育比賽中獲得獎(jiǎng)牌10枚；建立信訪制度，為28人（次）提供法律咨詢服務(wù)；全縣各類殘疾人專門協(xié)會(huì)開(kāi)展志愿助殘活動(dòng)10余場(chǎng)，扶殘助殘社會(huì)氛圍日益濃厚。廣大殘疾人自強(qiáng)不息、努力拼搏、奉獻(xiàn)社會(huì)，為我縣高質(zhì)量發(fā)展注入了文明力量。

“十三五”時(shí)期我縣殘疾人工作取得顯著成效，但也存在著短板和不足。殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平還有待提高；殘疾人就業(yè)質(zhì)量還不高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高；農(nóng)村殘疾人工作仍相對(duì)薄弱。

殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，決不能讓殘疾人掉隊(duì)。“十四五”時(shí)期，要抓住鄉(xiāng)村振興有利契機(jī)，圍繞縣委、縣政府工作大局，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人生活，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大殘疾人共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和視察河南重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，積極順應(yīng)殘疾人對(duì)美好生活的新期待，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，健全殘疾人民生保障制度，完善殘疾人服務(wù)體系，強(qiáng)化殘疾人權(quán)益保障，推動(dòng)新時(shí)期全縣殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展，為殘疾人全面發(fā)展和共同富裕打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

——堅(jiān)持以人民為中心。把滿足殘疾人對(duì)美好生活的需要作為殘疾人工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。激發(fā)殘疾人積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感和安全感。

——堅(jiān)持?；径档拙€。落實(shí)完善殘疾人社會(huì)福利制度，健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，兜住殘疾人民生底線，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

——堅(jiān)持固根基提質(zhì)量。積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和殘疾人對(duì)美好生活新期待，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人工作提質(zhì)增效，滿足殘疾人多層次、多樣性發(fā)展需要。

——堅(jiān)持融合共享發(fā)展。保障殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，構(gòu)建社會(huì)助殘支持網(wǎng)絡(luò)，助力殘疾人成為社會(huì)進(jìn)步的建設(shè)者、社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者、發(fā)展成果的共享者。促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，殘疾人收入與全市平均水平差距進(jìn)一步縮小，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，助殘氛圍更加濃厚。

——多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，困難和重度殘疾人生活得到明顯改善。

——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系更加完善，殘疾人實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。

——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。

——無(wú)障礙的社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。

——殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

到2035年，基本構(gòu)建起比較成熟的現(xiàn)代化殘疾人事業(yè)發(fā)展體系。殘疾人發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，社會(huì)保障政策健全有力，基本公共服務(wù)精準(zhǔn)有效，殘疾人平等參與、融合發(fā)展權(quán)利充分體現(xiàn)，殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平差距顯著縮小，殘疾人生活更加幸福美好。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提高殘疾人社會(huì)保障水平

1．鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。做好易返貧致貧殘疾人跟蹤監(jiān)測(cè)和幫扶工作，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”要求，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，做到精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，確保應(yīng)納盡納。將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)村殘疾人增收統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難。對(duì)脫貧人口中有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入殘疾人，加強(qiáng)智志雙扶，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，幫助提高內(nèi)生發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。鼓勵(lì)殘疾人參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，扶持農(nóng)村殘疾人參與富民產(chǎn)業(yè)，建立健全分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地（林地）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益，在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中,幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

2．強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童的醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，對(duì)符合條件的按程序納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍。落實(shí)低收入家庭重度殘疾人參照“單人戶”納入最低生活保障范圍政策，對(duì)已納入最低生活保障范圍的重度殘疾人、老年殘疾人等困難群眾，通過(guò)增加金額或拉大補(bǔ)助檔差等方式適當(dāng)提高救助水平。提升醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。繼續(xù)實(shí)施殘疾人學(xué)生和殘疾人家庭子女大學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助辦法，適時(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼、免費(fèi)乘坐公共交通、免費(fèi)進(jìn)入政府投資主辦的公園和公共文化體育場(chǎng)所等福利政策。加強(qiáng)生活無(wú)著的流浪乞討殘疾人救助安置和尋親服務(wù)。

3．加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為符合條件的殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)，在繼續(xù)實(shí)施困難重度失能殘疾人集中托養(yǎng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)供給，滿足殘疾人多元化、多層次的集中托養(yǎng)服務(wù)需求。完善低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)措施，對(duì)符合條件的重度殘疾人提供日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照料服務(wù)。著力增強(qiáng)縣級(jí)特困救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。建立殘疾人托養(yǎng)照護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)有效銜接的工作機(jī)制，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的老年殘疾人。充分發(fā)揮已有的公辦養(yǎng)老、醫(yī)療、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)作用，為符合條件的低收入重度殘疾人開(kāi)展托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。

4．建立多元化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)制度。動(dòng)員和幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全額或部分代繳政策。落實(shí)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)、支持殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。

5．完善殘疾人社會(huì)福利制度和優(yōu)待政策。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)符合農(nóng)村危房改造政策的低收入殘疾人家庭優(yōu)先實(shí)施改造，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所和進(jìn)出境提供便利。逐步實(shí)現(xiàn)在我縣長(zhǎng)期居住的港澳臺(tái)殘疾人享有普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。持續(xù)完善精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，開(kāi)展精神障礙康復(fù)服務(wù)，為特殊困難精神殘疾人提供集中養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。落實(shí)殘疾軍人、傷殘民警相關(guān)撫恤優(yōu)待政策，妥善解決傷殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。

6．加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。將突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保障納入各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)指南。優(yōu)化應(yīng)急場(chǎng)所的無(wú)障礙環(huán)境。重大突發(fā)公共事件信息發(fā)布配備手語(yǔ)翻譯或字幕，注重做好困難殘疾人的急難救助，動(dòng)員村（居）民結(jié)對(duì)協(xié)助殘疾人應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)和消防安全能力建設(shè)，通過(guò)應(yīng)急科普宣傳引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1．幫助殘疾人多種形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金制度，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。依法大力推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等。大力扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的支持力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)和職業(yè)康復(fù)。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極吸納符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)，探索支持盲人醫(yī)療按摩人員開(kāi)辦診所并逐步納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。

2．提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。實(shí)施“殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃”，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。引導(dǎo)中高等職業(yè)學(xué)校、技工院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。積極組織參加第七屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能大賽暨第四屆全國(guó)殘疾人展能節(jié)、全國(guó)殘疾人崗位精英職業(yè)技能競(jìng)賽、市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批殘疾人高技能人才。

3．加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)主體作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保障條件、專業(yè)人員配備等要求，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極推行政府購(gòu)買殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。

4．維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。在能夠正常履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，保障殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位等就業(yè)入職的權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇和合理便利。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的各種行為。

（三）提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量

1．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理制度，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，推廣職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)。支持兒童福利機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化康復(fù)人才，加強(qiáng)康復(fù)學(xué)科建設(shè)和科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。全面推行殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)。

2．提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，完善適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展適配服務(wù)。支持開(kāi)展社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)，提高人民群眾通過(guò)租賃方式配置康復(fù)輔助器具的比例，提升殘疾人等特殊群體的幸福指數(shù)。

3．強(qiáng)化殘疾預(yù)防工作。貫徹落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，構(gòu)建多部門參與、多元化管理的殘疾人康復(fù)服務(wù)和殘疾預(yù)防工作體系。以全國(guó)愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、世界自閉癥日、全國(guó)助殘日、全國(guó)殘疾預(yù)防日、國(guó)際殘疾人日等節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育和知識(shí)科普活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識(shí)及能力，預(yù)防和減少殘疾發(fā)生。大力開(kāi)展0—6歲兒童殘疾篩查，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)的能力和效果。加強(qiáng)慢性病、致殘性傳染病、地方病防控，減少因病致殘。開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

4．提高殘疾人教育水平。堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，提升殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育，做好控輟保學(xué)工作。落實(shí)從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策，對(duì)殘疾人學(xué)生及殘疾人家庭子女大學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

5．完善殘疾人教育保障機(jī)制。根據(jù)殘疾學(xué)生規(guī)模、類型、分布等情況，因地制宜合理配置特殊教育資源。健全殘疾兒童少年在普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快縣級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)縣區(qū)資源教室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)隨班就讀5人以上（含5人）殘疾學(xué)生的普通學(xué)校資源教室建設(shè)全覆蓋。支持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校并開(kāi)展特殊教育。繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提升教書育人能力素質(zhì)。

6．提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香宜陽(yáng)”全民閱讀等公共文化活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動(dòng)，不斷滿足殘疾人文化需求，增強(qiáng)殘疾人精神力量。推進(jìn)盲人、聾人文化服務(wù)項(xiàng)目，推廣盲人文化產(chǎn)品、盲人數(shù)字閱讀工程以及電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)媒體相關(guān)節(jié)目手語(yǔ)播報(bào)。發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。積極組織參加全國(guó)、省第十一屆殘疾人藝術(shù)匯演、市第五屆殘疾人藝術(shù)匯演。

7．推動(dòng)殘疾人體育全面發(fā)展。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。加強(qiáng)特教學(xué)校體育工作，引導(dǎo)殘疾青少年養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。加強(qiáng)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員苗子的發(fā)掘、選拔，充實(shí)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員人才庫(kù)。

8．推進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。開(kāi)展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，加快康復(fù)輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無(wú)障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)，滿足殘疾人多元化、多層次品質(zhì)生活需求。扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。深入開(kāi)展“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”和“牽著蝸牛去散步”志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。各類殘疾人專門協(xié)會(huì)結(jié)合全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日、盲人節(jié)、聾人節(jié)、肢殘人活動(dòng)日等殘疾人重要節(jié)日，開(kāi)展各類助殘幫扶活動(dòng)，為殘疾人解決實(shí)際困難。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

（四）打造規(guī)范高效的殘疾人權(quán)益保障體系

1．創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)機(jī)制。落實(shí)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)全媒體普法宣傳力度，配合縣人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合“八五”普法開(kāi)展殘疾人法律、法規(guī)宣傳教育，將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，發(fā)揮縣級(jí)法律援助工作站作用，開(kāi)展法律援助志愿助殘行動(dòng)，支持法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織等為殘疾人提供法律服務(wù)。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線和國(guó)家、省、市殘疾人信訪信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，拓寬殘疾人表達(dá)訴求渠道，堅(jiān)決打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法行為，做好殘疾人維權(quán)信訪工作。

2．推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。貫徹落實(shí)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《河南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，在鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)、老舊小區(qū)改造、老年友好社區(qū)建設(shè)等工作中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推進(jìn)城市道路、廣場(chǎng)公園、公共建筑、公共交通場(chǎng)站、公共停車場(chǎng)、居住區(qū)和居住建筑、歷史文物保護(hù)建筑等場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造提升，優(yōu)先加快推進(jìn)重要公共建筑和重點(diǎn)公共服務(wù)場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造提升工作。提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。支持區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展無(wú)障礙建設(shè)及改造，配備殘疾兒童災(zāi)害逃生設(shè)施設(shè)備，提高兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施管理、維護(hù)、使用情況的督導(dǎo)檢查。探索推進(jìn)傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)，提高無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平和全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。將信息無(wú)障礙作為數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導(dǎo)航等信息無(wú)障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）和自助公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備無(wú)障礙，幫助殘疾人消除“數(shù)字鴻溝”，共享數(shù)字生活。

3．營(yíng)造全社會(huì)助殘和殘疾人自強(qiáng)的文明社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。制作殘疾人事業(yè)公益宣傳片，縣電視臺(tái)定期播出殘疾人專題節(jié)目。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，鼓勵(lì)殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目。完善志愿者招募注冊(cè)、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，提升學(xué)雷鋒志愿服務(wù)水平，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，辦好全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等主題宣傳活動(dòng)，開(kāi)展全縣自強(qiáng)模范、殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者和助殘先進(jìn)推廣活動(dòng)，加大對(duì)身殘志堅(jiān)典型人物宣傳力度，激發(fā)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助殘疾人事業(yè)。

（五）打造有力有效的支持保障體系

1．加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)家、省、市決策部署有效落實(shí)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，匯聚相關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)的效能，形成協(xié)同高效的工作合力。

2．健全多元化投入格局。要按規(guī)定保障殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。建立完善彩票公益金支持殘疾人教育、康復(fù)、無(wú)障礙改造、文化、體育等助殘項(xiàng)目的制度，增加彩票公益金助殘事業(yè)支出。加快構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系，資金原則上優(yōu)先保障實(shí)施需求量大、效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、全方位的殘疾人事業(yè)資金投入格局。

3．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)建設(shè)殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施三者有其一的目標(biāo)。鼓勵(lì)將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低價(jià)提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)使用，對(duì)新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予支持。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用。

4．推動(dòng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。促進(jìn)生命健康、人工智能等科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用，推進(jìn)智能化輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無(wú)障礙等領(lǐng)域產(chǎn)品推廣應(yīng)用。建立多領(lǐng)域、跨學(xué)科殘疾人社會(huì)工作隊(duì)伍，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織、醫(yī)院等單位機(jī)構(gòu)配備就業(yè)、護(hù)理、教育、托養(yǎng)服務(wù)、康復(fù)及醫(yī)療社工，建立一批職業(yè)指導(dǎo)、康復(fù)咨詢、輔助器具適配等殘疾人服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。

5.增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)，明確殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展殘疾人需求評(píng)估，加強(qiáng)服務(wù)資源統(tǒng)籌，促進(jìn)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展殘疾人集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地，村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)走訪探視，協(xié)助政府做好集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會(huì)工作等服務(wù)，對(duì)有特殊困難的殘疾人推行上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)”。加強(qiáng)基層殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)并逐步提高待遇。

6．發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，聽(tīng)黨話、跟黨走。保障殘疾人參政議政權(quán)益，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。鞏固和深化殘聯(lián)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)，提倡村（社區(qū)）殘協(xié)主席由村（社區(qū)）“兩委”擔(dān)任，增強(qiáng)工作活力。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)條件成熟的協(xié)會(huì)開(kāi)展法人社團(tuán)登記，支持和指導(dǎo)符合條件的協(xié)會(huì)積極承接政府向社會(huì)購(gòu)買的助殘服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督作用。加強(qiáng)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，通過(guò)“專兼掛”等多種方式增強(qiáng)工作力量，重視殘疾人干部的培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，教育引導(dǎo)廣大殘疾人工作者不忘初心、牢記使命，自覺(jué)踐行好干部標(biāo)準(zhǔn)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，履職擔(dān)當(dāng)、全心全意為殘疾人服務(wù)。

四、實(shí)施機(jī)制

實(shí)施好本規(guī)劃是各級(jí)政府的責(zé)任和全社會(huì)的義務(wù)。縣直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

縣政府殘疾人工作委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和期末總結(jié)評(píng)估，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)先進(jìn)典型予以獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。