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宜陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜陽縣落實落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定的通知

宜政辦〔2024〕17號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，興宜街道辦事處，工礦區(qū)辦事處，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《宜陽縣落實落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2024年7月30日

宜陽縣落實落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”

若  干  規(guī)  定

第一條  為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步落實落細(xì)安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局，切實提高全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省落實落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定>的通知》（豫辦〔2024〕6號）《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市落實落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定的通知》（洛政辦〔2024〕28號）《中共宜陽縣委辦公室 宜陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宜陽縣安全生產(chǎn)職責(zé)清單>的通知》（宜辦〔2022〕17號）等，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

第二條  根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確下列行業(yè)領(lǐng)域場所安全生產(chǎn)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門：

（一）教體部門管理的各類學(xué)校、中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)、校外托管服務(wù)機構(gòu)、體育場館、體育類培訓(xùn)機構(gòu)、青少年體育訓(xùn)練中心的安全生產(chǎn)工作由縣教體局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管教育體育工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、拖育機構(gòu)、小診所等的安全生產(chǎn)工作由縣衛(wèi)健委牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管醫(yī)療衛(wèi)生工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（三）A級旅游景區(qū)、公共文化場館、KTV、旅游星級酒店、民宿、文旅元宇宙、藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)、密室逃脫、劇本殺、各類經(jīng)營性演出娛樂場所、博物館、各類文物保護(hù)單位等的安全生產(chǎn)工作由縣文廣旅局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管文化文物和廣電旅游工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（四）商超、餐飲、住宿業(yè)（不含民宿、旅游星級酒店）、加油站、商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等的安全生產(chǎn)工作由縣工業(yè)信息化和商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管工業(yè)信息化和商務(wù)工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（五）養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利院、救助機構(gòu)、殯儀館、福彩網(wǎng)點等的安全生產(chǎn)工作由縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管民政工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（六）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、加氣站、城?zhèn)生活污水、加氫站、供熱、供水等的安全生產(chǎn)工作由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，高層建筑安全生產(chǎn)工作由縣住建局聯(lián)合縣消防救援局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（七）城鎮(zhèn)生活垃圾處理、新能源汽車充電設(shè)施、各類市政公園（含公園內(nèi)各類經(jīng)營業(yè)態(tài)）、城市戶外廣告等的安全生產(chǎn)工作由縣城市管理局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管城市管理工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（八）危險化學(xué)品、礦山的安全生產(chǎn)工作由縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管應(yīng)急管理工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（九）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由縣應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府協(xié)管安全生產(chǎn)工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)；工業(yè)企業(yè)（縣工業(yè)信息化和商務(wù)局“三定”方案職責(zé)內(nèi)）的行業(yè)管理工作由縣工業(yè)信息化和商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管工業(yè)信息化和商務(wù)工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十）道路運輸（含軌道交通運輸、水上交通運輸）、出租汽車、汽車租賃、貨運樞紐型物流園區(qū)、汽修等的安全生產(chǎn)工作由縣交通運輸局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管交通運輸工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十一）特種設(shè)備、藥品零售連鎖門店等的安全生產(chǎn)工作由縣市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管市場監(jiān)管工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十二）電力行業(yè)、電源側(cè)電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲能電站、油氣長輸管線等的安全生產(chǎn)工作由縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管發(fā)展改革工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十三）“三合一”“多合一”等場所的消防安全問題整治工作由縣消防救援局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管消防工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十四）科技類培訓(xùn)機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作由縣科技局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管科技工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十五）漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光（含農(nóng)業(yè)采摘園）、農(nóng)機等的安全生產(chǎn)工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十六）水庫、河道采砂的安全生產(chǎn)工作由縣水利局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管水利工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十七）郵政企業(yè)、快遞物流園區(qū)、快遞企業(yè)及其分支機構(gòu)和末端網(wǎng)點等的安全生產(chǎn)工作由縣郵政管理局牽頭負(fù)責(zé)，縣政府分管郵政工作的副縣長為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十八）大型活動安全工作由主辦部門牽頭負(fù)責(zé)，分管該主辦部門的縣領(lǐng)導(dǎo)為主管領(lǐng)導(dǎo)。

（十九）其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作按照職責(zé)分工由行業(yè)領(lǐng)域主管部門牽頭負(fù)責(zé)，分管行業(yè)領(lǐng)域主管部門的縣領(lǐng)導(dǎo)為主管領(lǐng)導(dǎo)。

第三條  縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，除《宜陽縣安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外，履行以下工作職責(zé)：

（一）組織分管行業(yè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牽頭研究具體落實措施，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，推進(jìn)安全生產(chǎn)智能化信息化建設(shè)，提升本質(zhì)安全水平。

（二）每月至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報或召開會議研究分析政策法規(guī)、審批執(zhí)法、事故隱患治理、安全風(fēng)險管控、支持保障等落實情況，及時解決安全生產(chǎn)問題；按照規(guī)定出席全縣安全生產(chǎn)工作會議。

（三）組織分管行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治，有效管控重大風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)和治理重大事故隱患，參與專項應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急搶險救援等。

（四）研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)10人及以上場所的安全防范工作。

（五）分管行業(yè)領(lǐng)域存在安全生產(chǎn)“零執(zhí)法”，重大事故隱患“零排查”，專項整治推進(jìn)不力，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，行業(yè)領(lǐng)域安全水平低、風(fēng)險高，被國家、省、市點名批評、通報等嚴(yán)重情形的，及時給予行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志談話警示，督促限期完成整改。

（六）全國、省、市兩會期間和春節(jié)、“五一”“十一”假期等重點時段，及時安排部署和督促指導(dǎo)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（七）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、較大涉險事故時，第一時間帶領(lǐng)行業(yè)領(lǐng)域主管部門主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救援、善后處置等工作。

第四條  主管部門應(yīng)加強本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，除《宜陽縣安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外，履行以下工作職責(zé)：

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，制定相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)劃和計劃，并組織實施。

（二）每月至少組織一次對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢會商研判，研究重點難點問題，安排部署下步重點工作，并及時向縣安全生產(chǎn)委員會辦公室報送工作情況。

（三）落實“領(lǐng)導(dǎo)+專家”工作機制，突出重大危險源管控、重大事故隱患發(fā)現(xiàn)治理，加大“四不兩直”、明查暗訪力度，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

（四）加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，打通數(shù)據(jù)壁壘，與縣應(yīng)急指揮平臺對接，建立健全貫通各級、平急一體、常態(tài)運行的信息化應(yīng)急指揮體系，充分利用大數(shù)據(jù)對屢查屢犯的企業(yè)實施重點監(jiān)管，持續(xù)提升監(jiān)管能力和水平，實現(xiàn)全覆蓋、無死角、不間斷信息化監(jiān)管。

（五）健全安全生產(chǎn)違法線索通報和協(xié)查機制，受理安全生產(chǎn)投訴舉報，辦理部門移交的問題隱患，按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，加強行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育培訓(xùn)。

（六）被國家或省、市、縣點名批評、通報后，認(rèn)真制定整改方案，有力有效進(jìn)行整改，并及時向縣安全生產(chǎn)委員會辦公室報送整改落實情況；組織開展以案促改，深刻吸取教訓(xùn)，推動標(biāo)本兼治。

（七）全國、省、市“兩會”期間和春節(jié)、“五一”“十一”假期等重點時段，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展風(fēng)險隱患排查治理，對發(fā)生事故、問題隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取駐點督查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，加強一線安全監(jiān)管。

（八）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、較大涉險事故時，行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故搶險救援、善后處置等工作。

第五條  縣安全生產(chǎn)委員會辦公室應(yīng)加強對“三管三必須”責(zé)任落實情況的監(jiān)督指導(dǎo)，除《宜陽縣安全生產(chǎn)職責(zé)清單》規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)履行以下工作職責(zé)：

（一）監(jiān)督指導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完善責(zé)任體系，加強全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮，提高監(jiān)督指導(dǎo)質(zhì)量，提升統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)效。

（二）組織專家組對行業(yè)領(lǐng)域安全防范工作開展抽查暗訪，通報問題，限期整改。通過提醒警示、交辦、約談、掛牌督辦、提級調(diào)查、重點管理等措施，督促安全生產(chǎn)責(zé)任落實。

（三）組織實施安全生產(chǎn)考核巡查并強化考核結(jié)果運用，將各級各部門安全生產(chǎn)工作納入平安建設(shè)重要參考內(nèi)容。

（四）對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府以及縣委、縣政府組織開展的重大活動，定期評價行業(yè)領(lǐng)域主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作進(jìn)度和質(zhì)量，對工作不力、質(zhì)量不高、推諉扯皮的行業(yè)領(lǐng)域主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行通報批評，督促限期完成整改。

（五）加強與紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動安全生產(chǎn)舉措落地見效。

第六條  完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法，引導(dǎo)公眾關(guān)心安全、參與安全，提升有獎舉報工作質(zhì)效。

第七條  本規(guī)定未提及的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作及相關(guān)事項，按照《宜陽縣安全生產(chǎn)職責(zé)清單》《宜陽縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)宜陽縣新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)清單的通知》（宜安委〔2023〕5號）等文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  本規(guī)定由縣政府負(fù)責(zé)解釋，具體工作由縣政府辦公室商縣安全生產(chǎn)委員會辦公室承擔(dān)。

第九條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。