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 ——2021年2月1日在宜陽縣第十四屆人民代表大會第六次會議上

宜陽縣人民政府縣長   張漢智

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

2020年工作回顧及“十三五”主要成就

2020年，是宜陽發(fā)展史上極不平凡的一年，風(fēng)險挑戰(zhàn)疊加、形勢異常嚴(yán)峻。過去的一年，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和依靠全縣人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全市“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊抓“六穩(wěn)”“六保”工作不放松，堅定信心、同舟共濟(jì)，克難奮進(jìn)、務(wù)實重干，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。

我們堅持人民至上、生命至上，取得了抗疫斗爭決定性成果。我們聞令而動、向疫而行，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控的“鋼鐵長城”；我們一心為民、心系百姓，交出了疫情雙零發(fā)生的“漂亮答卷”；我們眾志成城、共克時艱，筑牢了物資保障的“堅強(qiáng)后盾”；我們因勢而動、因時而變，打通了外出就業(yè)的“綠色通道”；我們逆境奮進(jìn)、發(fā)展為要，深入開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動，減免各項稅費1.84億元，其中稅收減免7697萬元，發(fā)放各項貸款166.69億元，留住了市場主體“巍巍青山”。

各位代表，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。百年未有之大變局加速演進(jìn)，全縣上下沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)、攜手共克時艱、同心砥礪奮進(jìn)，展現(xiàn)了“以保促穩(wěn)、以穩(wěn)促進(jìn)”的斗爭精神和“爭當(dāng)表率、爭做示范”的使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了宜陽發(fā)展的底氣、格局和韌勁。

一年來，我們抓六保、促六穩(wěn)，社會發(fā)展穩(wěn)中向好

“穩(wěn)”是大局、是主基調(diào)。面對持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力，我們堅持將穩(wěn)增長作為重中之重，堅固了“六穩(wěn)”底盤，形成了經(jīng)濟(jì)“U型反轉(zhuǎn)”的向好態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計全年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值315億元，增長3%；固定資產(chǎn)投資增長6.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長3.6%；一般公共預(yù)算收入14.5億元，增長4.6%；稅占比達(dá)72.8%，居9縣（市）第2位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%和8.5%，均高于省、市平均水平。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)中提速，56個省市縣重點項目累計完成投資196.7億元，多次位居全市重點項目考評首位。金融機(jī)構(gòu)存貸比75.7%，居9縣（市）第2位；二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)87.8%，“三二一”的發(fā)展格局持續(xù)鞏固。

“保”是基礎(chǔ)、是兜底線。面對疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，我們堅持把保民生作為關(guān)鍵核心，守住了“六保”底線，干出了“民生為本”的發(fā)展擔(dān)當(dāng)。悠悠萬事、脫貧為大，我們堅持戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”兩手抓，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，順利完成了剩余人口減貧目標(biāo)，實現(xiàn)了脫貧攻堅圓滿收官。民生為本、保障為要，我們用心用情辦好民生實事，全縣民生支出達(dá)34.7億元，占一般公共預(yù)算支出的79.3%，占比創(chuàng)歷史新高。積極落實穩(wěn)就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8889人。堅持重視教育才能贏得未來，投資12.2億元實施“五校聯(lián)建”項目，洛一高宜陽分校、興宜初中建成招生?？h中醫(yī)院北城區(qū)醫(yī)院主體完工，婦幼保健院遷建工作順利推進(jìn)，縣域醫(yī)共體建設(shè)有序?qū)嵤?/span>10座城市書房面向公眾開放，打造了“15分鐘閱讀圈”。平安宜陽、共治為重，我們?nèi)Ψ婪痘庵卮箫L(fēng)險，問題樓盤整治工作成效顯著，完成化解43個。扎實推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作，成功創(chuàng)建省級食品安全達(dá)標(biāo)縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。深化重點領(lǐng)域安全隱患治理，積極推進(jìn)信訪積案化解，“雪亮工程”建成投用，掃黑除惡專項斗爭深入開展，3年來鏟除黑惡勢力11個，公眾安全感持續(xù)提升，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)。投資3億元的久創(chuàng)科技航空航天配套生產(chǎn)、投資1.2億元的博塔重工智能設(shè)備等總投資37億元的19個重大轉(zhuǎn)型項目落地開工；投資10億元的紅日藥業(yè)中藥顆粒、投資2.5億元的恒潤冶金智能機(jī)械裝備等總投資19.2億元的11個項目建成投產(chǎn)，打造了以航空航天智創(chuàng)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為龍頭的“七大工業(yè)園區(qū)”，讓大項目、好項目扎根宜陽、開枝散葉、碩果累累，縣域工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)137億元。

新興產(chǎn)業(yè)蓄勢崛起。積極組織企業(yè)參加第三屆進(jìn)博會等大型國際展會，多方式、多途徑融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。聚焦做厚文化內(nèi)涵、做美山水資源、做優(yōu)服務(wù)品牌，一心兩核雙翼八園“1228”項目建設(shè)加快推進(jìn)，精雕細(xì)琢卓創(chuàng)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等八大園區(qū)，花果山森林公園成功獲批國家4A級旅游景區(qū)，宜陽縣游客服務(wù)中心5月1日正式啟用，成功入選洛南伏牛山國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。2021年“五一”，洛邑七彩生態(tài)園將開園迎賓，屆時，火車馳過綠茵汽笛悠揚、游船千帆競發(fā)穿梭湖面，橋梁縱橫交錯特色各異、草坪一覽無垠生機(jī)勃勃，“宜陽不一樣”的秀麗風(fēng)景盡收眼底，我們的文旅優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展勝勢。

特色產(chǎn)業(yè)逐步形成。堅決扛穩(wěn)糧食安全重任，糧食總產(chǎn)8.7億斤，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。建成智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲批省級中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功舉辦洛陽市第三屆中國農(nóng)民豐收節(jié)，打造了宜陽韭菜、三鄉(xiāng)大蒜、上觀水蜜桃3個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，形成了花生、花椒、中藥材、林果業(yè)等特色種植基地。立足丘陵地域生態(tài)特色，培育提升漢唐文化休閑農(nóng)業(yè)帶、七彩蓮花谷等15條市、縣兩級溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，農(nóng)業(yè)綜合投入近百億元。“221”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)壯大，展現(xiàn)了縣域高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)之勢。

一年來，我們提品質(zhì)、優(yōu)形象，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快

場域載體持續(xù)做大。“一流城市建平臺”，一座城市通過打造場域，匯集的是發(fā)展要素，創(chuàng)造的是發(fā)展紅利，展示的是發(fā)展預(yù)期，凝聚的是發(fā)展合力。我們緊抓場域載體這個“強(qiáng)磁場”，縣規(guī)劃館、博物館和游泳館建成開館，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)中心、綠地鉑驪“五星級”酒店緊張施工，文化藝術(shù)中心完成規(guī)劃，科技創(chuàng)新中心和商貿(mào)服務(wù)中心正在設(shè)計，萬達(dá)廣場落戶宜陽、紅星美凱龍“愛琴海”項目緊密對接，場域平臺持續(xù)做大做強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展的成果正在不斷顯現(xiàn)。

城市能級持續(xù)提升。48項城建項目完成投資54.8億元，洛宜快速通道提升改造、解放路東延等20條新建、改擴(kuò)建道路全部通車，30條背街小巷治理全面完成，縣域街頭游園、廣場建成量破百，成為了鑲嵌在繁華鬧市中的“綠寶石”，65公里濱河樂道全線貫通，扮靚了城市風(fēng)景線；人民公園、時代廣場、鳳儀廣場展露新顏，兩座跨洛河人行景觀橋正在緊張施工，城市特色風(fēng)貌不斷彰顯、形象品質(zhì)持續(xù)提升。鋪設(shè)供熱、供氣、供水管網(wǎng)32.5公里，新增供熱10萬平方米，城區(qū)供熱覆蓋率達(dá)75%；新增兩處綜合停車場，建成兩個汽車專業(yè)市場，持續(xù)完善數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮體系，讓城市更有溫度、更加宜居。

鄉(xiāng)村振興持續(xù)深入。在全縣確立了10%的景點村、20%的示范村、70%的整體推進(jìn)村，蓮莊鎮(zhèn)入選河南省首批“美麗小鎮(zhèn)”，香鹿山鎮(zhèn)趙老屯村被評為3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，鄭盧路、大南環(huán)成為了一道靚麗的鄉(xiāng)村振興風(fēng)景線。“清潔家園”行動加快實施，農(nóng)村生活垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋，實施改廁6.3萬座；籌資6.4億元，建設(shè)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、22座市級示范村污水處理站，配套提升污水管網(wǎng)452公里；完成104個示范村綠化工程，打造了洛陜線和洛河南岸兩條生態(tài)廊道；新建、改建農(nóng)村公路800余公里，成功創(chuàng)建河南省“四好農(nóng)村路”示范縣。

生態(tài)建設(shè)持續(xù)提優(yōu)。聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，嚴(yán)格“六控”舉措，以“三鐵”抓“三散”治“三源”，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到299天，月度峰值最高位居全市第1位、全省第4位。深入貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要求，“1518”生態(tài)水系建設(shè)扎實推進(jìn)，治理水土流失5.73平方公里，五渠整治溯源清流、三條水街各具特色、八湖競秀碧波蕩漾，實現(xiàn)了一湖一景色、一水一景觀、一街一畫廊，推動一河清水送黃河。堅持“大栽樹、大造林、大綠化”理念，林業(yè)“2366”工程全面完工，完成造林6.23萬畝，植樹450萬株，順利通過國家園林縣城復(fù)審驗收，全力打造沿黃綠色生態(tài)長廊。天鵝成群結(jié)隊、戲水洛河，城市郁郁蔥蔥、綠意盎然，“兩山”理論在宜陽形成生動實踐。

一年來，我們抓改革、強(qiáng)開放，發(fā)展后勁活力迸發(fā)

調(diào)優(yōu)規(guī)?；D(zhuǎn)入新動能。著力抓好招商引資“一號工程”，全年共簽約億元以上項目24個，總投資227.4億元，其中10億元以上項目6個。“地企合作”簽約項目29個，總投資33.6億元，連續(xù)五年位居全市首位。西普凌銳、久創(chuàng)科技等多家本地企業(yè)與上海交大、格力等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成功聯(lián)姻，宜陽的“朋友圈”越做越大。利用疫后復(fù)產(chǎn)之機(jī)，促進(jìn)“骨干提升、小微成長、困企重生”，持續(xù)實施“三大計劃”，青島啤酒完成一期擴(kuò)能提質(zhì)改造，產(chǎn)值實現(xiàn)逆市上揚，增幅達(dá)1.5%。盤活閑置土地195畝，盤活閑置廠房和辦公樓8.8萬平方米。實施“三大改造”項目15個，完成投資14.6億元。

調(diào)優(yōu)高效化，轉(zhuǎn)入新空間。持續(xù)深化“放管服”改革，審批服務(wù)事項進(jìn)駐率達(dá)97.4%，縣域營商環(huán)境更加開放、便利、快捷，縣域市場主體達(dá)2.2萬家。深化“畝均論英雄”導(dǎo)向，劃分“A、B、C”三類企業(yè)，實行差異化政策，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，消化“三未”土地655.8畝。完善創(chuàng)新資源載體，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到28家，市級研發(fā)中心達(dá)到49家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)39.5%，實現(xiàn)了扭住龍頭企業(yè)“一個點”、連綴產(chǎn)業(yè)鏈上“一條線”、激活產(chǎn)業(yè)集群“一大片”。出臺高層次人才引進(jìn)政策，引進(jìn)碩士以上學(xué)歷人才60名。著力筑巢引鳳，永暉創(chuàng)業(yè)孵化基地新增入孵企業(yè)6家；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9540萬元，扶持433人創(chuàng)業(yè)，縣域創(chuàng)新“場域”引力持續(xù)擴(kuò)大。

調(diào)優(yōu)集群化，轉(zhuǎn)入新能級。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改革加速推進(jìn)，“管委會+公司”模式全省推廣，新設(shè)立柳泉智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，被評為2019年度河南省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。艾普若手機(jī)制造項目在我縣簽約落地，填補(bǔ)了全市智能手機(jī)整機(jī)制造空白；前進(jìn)科化被評為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，富隆特體育等3家企業(yè)被列入重點上市后備企業(yè)，發(fā)展的“含新量”“含綠量”“含金量”持續(xù)攀升。

一年來，我們謀實效、干實事，為民服務(wù)初心不改

謀在高處，用忠誠之心干事。堅持把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保上級各項重大決策部署落地生根。全力抓好省委巡視、縣委巡察整改“后半篇”文章，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力營造為民、務(wù)實、清廉的政務(wù)環(huán)境。

謀在要處，用責(zé)任之心干事。修訂完善《政府工作規(guī)則》，制定落實《重大事項請示報告制度》，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)提案109件，滿意率100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅持用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，依法行政能力和水平進(jìn)一步提高。

謀在實處，用擔(dān)當(dāng)之心干事。樹牢過緊日子思想，堅持重大項目、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，對重點工程掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效，政府性投資項目審減金額10億元，審計核減工程造價3.53億元，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。與此同時，縣統(tǒng)計、人防、電力、氣象、地震、檔案、廣電、通信、消防、史志、對臺、工會、文聯(lián)、共青團(tuán)、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)、婦女兒童事業(yè)等各項工作都取得了新成績，在宜陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中都發(fā)揮了重要作用。

各位代表，2020年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，同時也標(biāo)示著“十三五”規(guī)劃勝利收官。時間丈量著發(fā)展的進(jìn)度，也累積出攀登的高度。五年來，變化變局加速演進(jìn)，發(fā)展任務(wù)異常艱巨，我們始終秉持“五大路徑”，積極應(yīng)對各項挑戰(zhàn)，努力破解發(fā)展難題，困難多于預(yù)期，結(jié)果好于預(yù)期。

這五年，是綜合實力大幅跨越的五年。“十三五”期間生產(chǎn)總值邁上300億元臺階，較“十二五”末凈增長近100億元，年均增長6.9%。人均生產(chǎn)總值年均增長9.8%；社會消費品零售總額年均增長13%；固定資產(chǎn)投資年均增長11.7%；一般公共預(yù)算收入年均增長8.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的15.3:44.5:40.2調(diào)整為現(xiàn)在的12.2:39.8:48，一產(chǎn)更穩(wěn)、二產(chǎn)更優(yōu)、三產(chǎn)更強(qiáng)的發(fā)展勢頭進(jìn)一步凸顯。

這五年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的五年。我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬發(fā)展全局，舉全縣之力、集全縣之智，探索建立“12345”工作機(jī)制，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧“四場硬仗”，開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六項行動”，實施交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治“四項工程”，累計投入扶貧資金19億元，實現(xiàn)了89個貧困村全部出列，86311名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2014年的10.39%到現(xiàn)在實現(xiàn)清零，連續(xù)四年被省、市脫貧攻堅考核評為“好”的等次，代表河南省接受國家扶貧考核驗收，被省委、省政府推薦為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，縣鄉(xiāng)村三級干部既是指揮官、更是戰(zhàn)斗員；既是排頭兵、更是領(lǐng)路人；既是幫扶人、更是貼心人，大家?guī)е媲?、帶?/span>堅守，用腳步丈量每一寸土地，用汗水澆灌每一處貧瘠，使絕對貧困在宜陽大地成為歷史，千年夢想、百年拼搏，全面小康、功成在望。

這五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)深化的五年。緊緊圍繞“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，主動融入全省、全市發(fā)展大局，堅持跳出宜陽看宜陽、站位全省謀發(fā)展，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加速突破，每年實施項目動態(tài)投資在200億元左右。累計引進(jìn)億元以上項目151個，總投資838億元，綠地、華陽、紅日藥業(yè)、空導(dǎo)院等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落戶宜陽，實現(xiàn)了后進(jìn)爭先、彎道超車，走出了一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年。“一心兩翼十鎮(zhèn)百村”的空間格局加速演變，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到49平方公里，增幅達(dá)78.2%。累計實施城建項目222項，完成投資近200億元。高速、鐵路、公路、快速“四位一體”加快推進(jìn)，三洋鐵路、新伊高速、澠欒高速宜陽段建設(shè)等重大交通工程相繼實施，打通了城市南北外環(huán)線，新建、改擴(kuò)建城區(qū)道路120余條，完成背街小巷整治近百條，“縣內(nèi)大循環(huán)、縣外大聯(lián)通”的交通格局逐步形成；高標(biāo)準(zhǔn)建成了“三大中心、三大場館”，縣體育中心、戶外運動中心、新時代文明實踐中心，規(guī)劃館、博物館、游泳館等各具特色、“可以閱讀”，宜陽城市客廳即將形成；高水平推動城市生態(tài)文明建設(shè)，月度空氣優(yōu)良天數(shù)多次位居全省前十位，2.18萬畝香鹿山省級森林公園、2.5萬畝錦屏山生態(tài)園風(fēng)光旖旎，900公頃城市綠地生機(jī)盎然，11座景觀大橋橫跨洛河，生態(tài)宜陽魅力彰顯。高村鎮(zhèn)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建辦加快推進(jìn)，建成了上觀桃緣小鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)漢唐古鎮(zhèn)、蓮莊文旅小鎮(zhèn)等13個中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。重點打造了50個市、縣兩級“四美鄉(xiāng)村”示范村，“一心二領(lǐng)三基四精五定”工作模式成為了鄉(xiāng)村振興“宜陽范本”。宜陽的城鄉(xiāng)展現(xiàn)了不一樣的魅力，宜陽的山水擘畫出不一樣的風(fēng)景，“詩與遠(yuǎn)方”的品質(zhì)新城如一顆璀璨的新星，正在冉冉升起。

這五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。接續(xù)實施“十大民生實事”，投資63億元實施了239個項目，民生支出累計達(dá)到111.8億元。就業(yè)質(zhì)量不斷提升，永暉創(chuàng)業(yè)孵化基地榮獲全國表彰；籌資42億元，集中建成了6所城區(qū)中小學(xué)；新建、改擴(kuò)建5所城區(qū)醫(yī)院，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育醫(yī)療投入力度之大，前所未有；實施農(nóng)村安全飲水工程277處，建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，353個行政村便民服務(wù)中心、文化廣場等實現(xiàn)全覆蓋；全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保37.21萬人，社會保險覆蓋率達(dá)95%以上。2020年，居民人均可支配收入達(dá)19900元，年均增長9.1%，奏響了強(qiáng)縣富民最強(qiáng)音。

這五年，是風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的五年。五年篳路藍(lán)縷，五年風(fēng)雨兼程，縣四大班子精誠團(tuán)結(jié)，全縣上下奮勇拼搏，堅持一切立足于實、立足于做、立足于效，堅持敢啃“硬骨頭”、敢趟“深水區(qū)”、敢打“攻堅戰(zhàn)”，跨過一道又一道溝坎，戰(zhàn)勝一個又一個挑戰(zhàn)，破解了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，學(xué)、嚴(yán)、干的氛圍愈發(fā)濃厚，領(lǐng)導(dǎo)有威信、干部有激情、群眾有信心的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

這五年，是戰(zhàn)略地位日益彰顯的五年。五年來，全縣上下盡心盡力、善作善成，全省百城建設(shè)提質(zhì)現(xiàn)場會、全省造林綠化現(xiàn)場會、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會、全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會、全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會等先后在我縣召開，受到了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定；贏得了國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國財政管理工作績效考核先進(jìn)縣、國家體育產(chǎn)業(yè)示范縣、中華詩詞之鄉(xiāng)、河南省文明城市、河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣等一系列國家級、省級榮譽，實現(xiàn)了“一年一突破、五年一跨越”。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。五年來，縣委總攬全局、科學(xué)決策，縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、獻(xiàn)謀獻(xiàn)策，凝聚起戰(zhàn)無不勝的磅礴力量；五年來，黨員干部不忘初心、社會各界傾情相助、人民群眾努力奮斗，匯聚起跨越發(fā)展的強(qiáng)大動能。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)人士，向駐宜部隊、公安、消防救援、武警官兵、民兵預(yù)備役，向所有關(guān)心支持宜陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，看不到風(fēng)險是最大的風(fēng)險、看輕了風(fēng)險會帶來更大風(fēng)險。我們必須清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些短板和不足：當(dāng)前疫情防控的壓力持續(xù)增大，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固；發(fā)展質(zhì)效不高，“頭部”企業(yè)數(shù)量偏少，“腰部”企業(yè)規(guī)模偏小，新業(yè)態(tài)和三產(chǎn)項目偏少，新舊動能轉(zhuǎn)換還需加速；信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等難點還沒有完全解決，“三種心態(tài)”仍然不同程度存在，等等。對以上問題，我們將高度重視、扛起責(zé)任，認(rèn)真予以解決。

2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時期

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

 “十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，必須準(zhǔn)確把握形勢，堅定不移強(qiáng)基礎(chǔ)、立支柱、優(yōu)布局、塑形象，實現(xiàn)更高能級發(fā)展的強(qiáng)勁勢能、持久動能。《宜陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，全力融入大發(fā)展格局中，基本建成“四強(qiáng)縣一家園”的社會主義現(xiàn)代化新宜陽。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣上，以打造洛陽副中心城市建設(shè)重要增長極、洛陽都市圈發(fā)展新引擎為重點，經(jīng)濟(jì)實力、綜合實力大幅提升，“332”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，高質(zhì)量發(fā)展局面基本形成，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值在“十四五”基礎(chǔ)上翻一番。在科教強(qiáng)縣上，實施科教引領(lǐng)、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打好人才基礎(chǔ)。深化與高校和科研院所的合作，探索創(chuàng)新異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制，積極融入“周山高新+N”的一區(qū)多園平臺建設(shè)，科技研發(fā)轉(zhuǎn)化運用能力明顯增強(qiáng)，開創(chuàng)宜陽科教事業(yè)蓬勃發(fā)展新局面。在文旅強(qiáng)縣上，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，公民道德素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，河洛文化、紅色文化、詩詞文化、驛館文化、西游文化、民俗文化等優(yōu)秀文化得到保護(hù)傳承弘揚，文旅企業(yè)不斷培育壯大，文旅品牌傳播力影響力明顯增強(qiáng)，“古今輝映、詩與遠(yuǎn)方”的文化旅游大格局基本形成。在生態(tài)強(qiáng)縣上，生產(chǎn)空間安全高效，生活環(huán)境舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，生態(tài)資源有效保護(hù)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢彰顯，能源資源利用節(jié)約高效，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)方式、生活方式廣泛形成。在幸福美好新家園上，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安宜陽、法治宜陽建設(shè)達(dá)到更高水平；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮小，文明健康生活方式全面普及，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯進(jìn)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在“十四五”基礎(chǔ)上翻一番。

“十四五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以縣域治理“三起來”為根本遵循，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“四強(qiáng)縣一家園”奮斗目標(biāo)，做大做強(qiáng)高端裝備、新材料、食品藥品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大航空航天、新能源、商貿(mào)物流三大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、文化旅游兩大特色產(chǎn)業(yè)，打造“332”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣開好局、起好步，奮力譜寫“富美宜陽”高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，《綱要（草案）》用“三強(qiáng)兩美五爭先”描繪了“十四五”時期的發(fā)展藍(lán)圖。

“三強(qiáng)”就是：經(jīng)濟(jì)實力更強(qiáng)。新發(fā)展理念深入落實，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元以上，一般公共財政預(yù)算收入達(dá)到20億元以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平。創(chuàng)新驅(qū)動力更強(qiáng)。以科教創(chuàng)新為引領(lǐng)，優(yōu)先實施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高人口素質(zhì)，努力辦好人民滿意的教育。完善科技創(chuàng)新體系，健全創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，加強(qiáng) “三區(qū)一走廊”創(chuàng)新交流合作，提升科技研發(fā)轉(zhuǎn)化運用能力，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。文化旅游影響力更強(qiáng)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落地生根，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化軟實力顯著增強(qiáng)，建設(shè)古今輝映的文化示范區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速，鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)不斷拓展，體育產(chǎn)業(yè)培育壯大，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，文旅品牌更加靚麗，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。

“兩美”就是：人民生活更美。全民教育程度不斷提高，衛(wèi)生健康體系、社會保障體系、社會治理體系更加完善，共同富裕穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更高，城鄉(xiāng)居民收入差距比控制在2以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境更美。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式和綠色低碳發(fā)展水平不斷提升，碳達(dá)峰、碳中和加快推進(jìn)，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放量大幅減少，空氣、水、土壤質(zhì)量明顯改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

“五爭先”就是：在高質(zhì)量發(fā)展上奮勇爭先。新發(fā)展理念全面深入貫徹，開放水平明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展方式明顯進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增強(qiáng)，共建共享成果惠及人民。經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。在鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭先。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展，糧食安全責(zé)任牢牢扛穩(wěn)，特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷提速，鄉(xiāng)村建設(shè)行動加快實施，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈“三鏈”同構(gòu)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足局面形成。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上奮勇爭先。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略取向，增強(qiáng)城鄉(xiāng)貫通力度，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，完善以城帶鄉(xiāng)、多級聯(lián)動的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推動公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)體系，打造支撐全縣高質(zhì)量發(fā)展的新興動力源。在縣域治理上奮勇爭先。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重要指示為根本遵循，準(zhǔn)確把握縣域治理特點和規(guī)律，堅持共享發(fā)展理念，深入實施百城提質(zhì)工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明確，城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)強(qiáng)縣和富民相統(tǒng)一。堅定不移推進(jìn)深化改革，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，惠民舉措向基層延伸，公共資源向一線傾斜，讓更多人參與到縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中來，實現(xiàn)改革和發(fā)展相結(jié)合。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，織密交通網(wǎng)，以“四好農(nóng)村路”為紐帶，實現(xiàn)干線、農(nóng)村公路的互聯(lián)互通；推進(jìn)三網(wǎng)融合，讓互聯(lián)網(wǎng)成為鄉(xiāng)村連通世界的新橋梁，實現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村相貫通，爭創(chuàng)河南縣域治理“三起來”示范縣。在融入洛陽都市圈發(fā)展上奮勇爭先。充分發(fā)揮宜陽毗鄰洛陽城區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，借助洛陽市區(qū)的開放資源，積極融入洛陽都市圈協(xié)同開放體系，加快建立以產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放為核心的促進(jìn)體系和合作體系，共建“半小時經(jīng)濟(jì)圈”“半小時交通圈”“半小時生活圈”，強(qiáng)自身，連周邊，努力打造縣域開放發(fā)展新優(yōu)勢，著力唱好洛陽、宜陽“雙城記”，在洛陽都市圈建設(shè)中率先取得重大突破，努力構(gòu)建互聯(lián)互通、功能清晰、分工協(xié)作、有機(jī)融合、特色彰顯的區(qū)域一體化發(fā)展新格局。

各位代表，“十四五”規(guī)劃是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)，凝聚各方智慧，承載人民期盼。全縣上下要按照規(guī)劃要求，迎難而上、開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，奮力譜寫新時代中原更加出彩的宜陽絢麗篇章！

2021年重點工作

2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長11%，居民人均可支配收入增長10%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點，污染防治、節(jié)能降耗完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

要抓好20項重點工程：

1．投資28億元的柳泉智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目

2．投資60億元的洛陽航空航天智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目

3．投資20億元的洛陽航空航天科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目

4．投資15億元的洛陽綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園項目

5．投資20億元的黃河同力綠色新材料產(chǎn)業(yè)園項目

6．投資6億元的科技創(chuàng)新中心（科技館）項目

7．投資50億元的萬達(dá)大型城市綜合體項目

8．投資10億元的濱河北路商貿(mào)中心項目

9．投資3.8億元的縣實驗高級中學(xué)項目

10．投資5984萬元的董王莊鄉(xiāng)劉陽河溝域經(jīng)濟(jì)示范帶項目

11．投資10.5億元的中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目

12．投資1億元的“3626”國土綠化項目

13．投資9700萬元的駿馬大道、靈山兩座跨洛河步行景觀橋項目

14．投資3.7億元的花果山森林公園、三鄉(xiāng)漢唐古鎮(zhèn)、卓創(chuàng)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園和七彩蓮花山生態(tài)園等景區(qū)提升改造項目

15．投資3億元的靈山康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目

16．投資27.9億元的洛邑七彩生態(tài)園項目

17．投資2億元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)中心（原市民之家）項目

18．投資5億元的綠地鉑驪“五星級”酒店項目

19．投資3.5億元的文化藝術(shù)中心項目

20．投資5.1億元的15條縣域道路建設(shè)項目

要辦好十大民生實事：

1．鞏固脫貧成果。強(qiáng)化對“兩類人群”監(jiān)測幫扶，確保脫貧戶人均純收入增幅高于本地區(qū)農(nóng)村居民2個百分點，脫貧成果鞏固率達(dá)98%以上；繼續(xù)實施安全飲水工程，解決13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村1.8萬人飲水安全問題；完善提升“村村通”道路70公里，全力爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。

2．鄉(xiāng)村振興。持續(xù)實施“百村示范、千村整治”，創(chuàng)建10個市級美麗鄉(xiāng)村示范村；新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝，爭取完成10000噸糧食收購任務(wù)；實施農(nóng)村電商“百村萬店”行動，建成2個以上淘寶示范鎮(zhèn)、10個以上淘寶示范村，全力爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

3．便民出行。實施城區(qū)三鎮(zhèn)25條背街小巷治理；建設(shè)城區(qū)智慧停車系統(tǒng)，新增停車位500個；規(guī)劃建設(shè)濱河北路過街天橋2座，實施錦龍大橋兩端連接濱河公園人行步梯工程。

4．自然生態(tài)。大力實施黃河流域生態(tài)修復(fù)，繼續(xù)實施縣域內(nèi)18個支流流域、19座小水庫綜合治理和城區(qū)五渠提升改造項目；堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保優(yōu)良天數(shù)達(dá)到260天以上；實施老城區(qū)部分雨污分流管網(wǎng)改造和紅旗路雨污分流改造工程；實施10個城區(qū)道路交叉口微地形綠化工程。

5．公共服務(wù)。鋪設(shè)市政供水管網(wǎng)8.9公里，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)12公里，城區(qū)供暖覆蓋率達(dá)80%以上；完成8個電網(wǎng)配套改造工程，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在自用停車場設(shè)置充電樁100個，建設(shè)公共區(qū)域充電樁100個；實施洛宜快速通道北側(cè)樂道工程；對11個老舊小區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)；擴(kuò)大5G基站新建規(guī)模，年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點區(qū)域全覆蓋。

6．社會保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持力度，做到應(yīng)貸盡貸；實施殘疾兒童康復(fù)救助，全年救助140人，確保貧困重度失能殘疾人托養(yǎng)中心入住率達(dá)到75%以上，實施高村鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提升改造項目。

7．優(yōu)質(zhì)教育。新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校3所，公辦幼兒園3所，小學(xué)、初中運動場5個；新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍173套、教師保障房396套；全年培訓(xùn)教師1.2萬人次。

8．醫(yī)療保障。推廣普及醫(yī)保電子憑證，加快中醫(yī)院北城區(qū)醫(yī)院及醫(yī)養(yǎng)綜合體項目建設(shè)，持續(xù)提升縣域醫(yī)療救治能力；改造提升45個村級衛(wèi)生室；普及急救知識，提高民眾自救、互救能力。

9．文體惠民。承辦好2021年洛陽市第十四屆運動會暨第三屆全民健身大會，全年舉辦國家級、省級、市級體育賽事20余場；新建和更新一批體育設(shè)施，持續(xù)打造“15分鐘健身圈”；持續(xù)推進(jìn)圖書館、文化館總分館制建設(shè)，改造提升80座行政村基層文化服務(wù)中心圖書室，完成353個農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新工作；新建或改造提升旅游廁所5座；開展覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化惠民演出不少于300場。

10．食品安全。新發(fā)展蔬菜種植面積5000畝，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)；完成城關(guān)鎮(zhèn)沈屯農(nóng)博城、香鹿山鎮(zhèn)段村菜市場建設(shè)；加強(qiáng)對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管力度，全力做好疫情防控工作。

重點做好以下八個方面工作：

（一）著力穩(wěn)增長，爭創(chuàng)趕超發(fā)展新優(yōu)勢

大力實施“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效年”行動。積極融入國家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以“三大計劃”“三大改造”為關(guān)鍵，實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新動能培育工程，力爭規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成150億元。強(qiáng)化戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)帶動，聚焦“332”產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)高端裝備、新材料、食品藥品“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，培育壯大航空航天、新能源、商貿(mào)物流“三大新興產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、文化旅游“兩大特色產(chǎn)業(yè)”，重點培育5個百億級產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)升級換代，積極引導(dǎo)和鼓勵前進(jìn)科化、黃河同力等縣域骨干企業(yè)用好技改獎補(bǔ)、股改上市等激勵政策，不斷擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，努力以50億級龍頭企業(yè)支撐帶動更多的智能化、高端化、特色化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

大力實施“項目建設(shè)提升年”行動。堅持“項目工地就是陣地、項目現(xiàn)場就是考場、項目進(jìn)度就是尺度”的工作導(dǎo)向，按照“簽約項目抓落地、擬建項目抓開工、在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓運營”的工作思路，采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中開工、專題推進(jìn)、專項觀摩、督導(dǎo)考核等措施，落實重點項目清單化管理機(jī)制，持續(xù)充實完善“十四五”項目庫，確?？偼顿Y652億元的56個省市縣重點項目有力有序推進(jìn)。注重土地資源“增量優(yōu)配、存量提效、精細(xì)管理”，抓好“僵尸企業(yè)”出清，全年爭取用地指標(biāo)1500畝，走出一條“以強(qiáng)度換空間、向存量要增量”的發(fā)展新路。

大力實施“財稅增收攻堅年”行動。積極推進(jìn)征管模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)征管資源優(yōu)化配置，做到應(yīng)收盡收。發(fā)揮財政政策引導(dǎo)作用，加大對園區(qū)建設(shè)、重點企業(yè)、重點項目支持力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)財稅增收內(nèi)生動力。按照“資金跟著項目走”的原則，創(chuàng)新金融合作，采用政府引導(dǎo)基金、推廣“TOT”“PPP”項目等方式，發(fā)揮財政資金杠桿作用。加快國企國資改革，做大做強(qiáng)興宜集團(tuán)等國有投融資平臺，盤活國有資產(chǎn)、用活流通資金。壓縮一般性支出，做好重點領(lǐng)域保障，?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。

（二）著力促轉(zhuǎn)型，融入循環(huán)發(fā)展新格局

打造新型工業(yè)聚集地。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。圍繞航空航天智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園等“七大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，突出龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展，完善標(biāo)準(zhǔn)地出讓制度，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套好、支撐帶動強(qiáng)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。重點督促明日宇航航空航天零部件生產(chǎn)、合沐電子年組裝2000萬臺智能終端等項目盡快開工，爭取新開工產(chǎn)業(yè)項目達(dá)到20個以上。加快推進(jìn)博塔重工智能自動化設(shè)備、春都生物年產(chǎn)6萬噸王老吉飲料等項目建設(shè)，爭取竣工試生產(chǎn)項目達(dá)到10個。借助全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動契機(jī)，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，加快柳泉智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)道路、供電供水等基礎(chǔ)設(shè)施改造，打造標(biāo)準(zhǔn)化廠房，力爭引進(jìn)一批新材料、新技術(shù)“專精特新”項目。

打造全域旅游示范地。深度挖掘宜陽歷史傳承、紅色基因、生態(tài)資源、特色工業(yè)等文旅資源，打響“宜陽不一樣”文旅品牌。持續(xù)推進(jìn)一心兩核雙翼八園“1228”項目建設(shè)，推動卓創(chuàng)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、三鄉(xiāng)漢唐文化古鎮(zhèn)等“二次創(chuàng)業(yè)”，精心打造靈山康養(yǎng)小鎮(zhèn)，加快洛邑七彩生態(tài)園一期建設(shè)、確保“五一”開園迎賓。推動香鹿山鎮(zhèn)、上觀鄉(xiāng)、花果山鄉(xiāng)創(chuàng)建省級旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅持“景與人”同步提升。切實發(fā)揮縣游客服務(wù)中心、文旅產(chǎn)品電商中心輻射作用，完善旅游公路、旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，推動景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持“進(jìn)與出”相互促進(jìn)。深度挖掘西游文化、詩詞文化、漢唐文化和絲路古道等多元文化，強(qiáng)化市場營銷，舉辦好“兩節(jié)兩會一活動”，打造“內(nèi)聯(lián)外拓、全域開放”新態(tài)勢。積極爭辦第十四屆全運會皮劃艇（激流回旋）等國家級、省級體育賽事，在打造體育名城上精耕細(xì)作。

打造消費升級樣板地。挖掘市場潛力，擴(kuò)大服務(wù)供給，把疫情中抑制的消費需求釋放出來，盡快讓消費熱起來、讓經(jīng)濟(jì)活起來。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，支持企業(yè)加強(qiáng)與全國大型電商平臺對接，加快萬達(dá)廣場、紅星美凱龍（愛琴海）等城市綜合體項目建設(shè)步伐，打造錦龍北路、濱河北路“兩大商圈”，滿足中高端、多層次消費需求。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，謀劃實施“企業(yè)上云”工程，加快推進(jìn)大張宜陽冷鏈物流項目建設(shè)，發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上超市”等新平臺，培育“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流+”等新業(yè)態(tài)；推廣應(yīng)用“云上宜陽”，開啟“云旅游”“云觀展”“云閱讀”等新模式，建設(shè)“5G+智慧城市”。借勢大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。

（三）著力增勢能，構(gòu)筑科創(chuàng)驅(qū)動新高地

壯大創(chuàng)新主體。推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。實施好創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，以“鼎新”帶動“革故”，加快推進(jìn)聯(lián)東航空航天科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺、中藥材研發(fā)平臺建設(shè)，培育一批“雛鷹”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)做好科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)申報，確保全年新增高新技術(shù)企業(yè)6—8家，新增工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺5—8家。

豐富科創(chuàng)載體。搶抓國家優(yōu)化科技資源布局機(jī)遇，深化與上海交大、河南科技大學(xué)等科研院所合作，強(qiáng)化與中信重工、中航空空導(dǎo)彈研究院等大型國企合作，開展創(chuàng)新資源共享和科技聯(lián)合攻關(guān)，打造科技創(chuàng)新共同體。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。大力培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)精神、工匠精神和企業(yè)家精神，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，建立完善高層次人才聯(lián)系服務(wù)制度，落實好住房、子女就學(xué)、家屬隨遷等政策，以感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，讓更多“千里馬”在宜陽大地競相奔騰。

（四）著力提品質(zhì)，推動城市能級新提升

強(qiáng)化區(qū)域定位賦能。積極融入洛陽都市圈規(guī)劃建設(shè)，堅定不移走產(chǎn)城人文景五位一體、顏值高氣質(zhì)好內(nèi)涵足的新型城鎮(zhèn)化道路。抓緊推進(jìn)《宜陽縣國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》修編報批，抓好《城市修補(bǔ)專項規(guī)劃》等11個規(guī)劃修編，加快行政區(qū)劃調(diào)整，拓展城市發(fā)展空間?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，為重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。

強(qiáng)化城市場域賦能。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，從最直接的群眾感受入手、最突出的現(xiàn)實問題著手，加快推進(jìn)南環(huán)路西段拓寬改建、濱河北路拓寬改造、錦業(yè)一路拓寬改建、經(jīng)九路南段等城區(qū)道路建設(shè)，讓路網(wǎng)樞紐更加深刻地融入洛陽都市圈發(fā)展。推動龍興大橋、韓城大橋與濱河南路互聯(lián)互通，暢通“微血管”、打通“主動脈”。加強(qiáng)路景街景設(shè)置，做好縣域境內(nèi)高速、跨洛河大橋景觀綠化提升工程，持續(xù)實施“城市樂道”工程，總體把控城市風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)兩座跨洛河人行景觀橋、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)中心、文化藝術(shù)中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)服務(wù)中心和綠地鉑驪酒店建設(shè)，打造宜陽城市客廳。深入開展“五項治理”專項行動，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、城中村、老舊小區(qū)等重點區(qū)域管理，推動污泥干化綜合利用，全力爭創(chuàng)國家文明城市。

強(qiáng)化綠色生態(tài)賦能。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，妥善處理好“小康”和“健康”的關(guān)系、“溫飽”和“環(huán)保”的關(guān)系、“生計”和“生態(tài)”的關(guān)系，積極探索生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)價值掛鉤機(jī)制，努力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，堅決呵護(hù)好宜陽最宜居的環(huán)境。嚴(yán)格落實“六控”措施，深化“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，完善能源消費雙控制度，啟動生活垃圾區(qū)域協(xié)同焚燒處理，確保靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾發(fā)電項目建成投用，加快建設(shè)“無廢城市”。扎實推進(jìn)新時代大保護(hù)大治理大提升治水興水行動，持續(xù)推進(jìn)“1518”生態(tài)水系建設(shè)，加強(qiáng)重點流域綜合治理，實施洛河西段25公里河道整治，完成連昌河、汪洋河等6條支流生態(tài)保護(hù)治理；加快推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造，實施先鋒渠提升改造，持續(xù)開展水庫、水塘、淤地壩生態(tài)修復(fù)工作；認(rèn)真落實“三長”聯(lián)動機(jī)制，努力實現(xiàn)“河清、岸綠、路暢、惠民”。持續(xù)推進(jìn)“一帶兩翼四區(qū)一網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，實施國土綠化“3626”工程，即堅持“一村萬樹、見縫插綠”，完成村莊綠化美化36個；推動錦屏山生態(tài)園、香鹿山森林公園2個近郊公園提標(biāo)提質(zhì)，打造縣域天然氧吧；實施營造林6萬畝，推動洛河宜陽段濕地保護(hù)提標(biāo)提質(zhì)，努力創(chuàng)建國家濕地公園、國家森林城市。把山水自然融入城市，以綠色的城市底色，提升發(fā)展競爭力，提升群眾幸福感。

（五）著力抓統(tǒng)籌，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新面貌

讓美麗集鎮(zhèn)自成一景。全力推進(jìn)重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，緊扣洛陽都市圈規(guī)劃，立足資源稟賦，通過實施產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)、村鎮(zhèn)升級改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套“三大工程”，建設(shè)一批體現(xiàn)“豫西風(fēng)韻、小鎮(zhèn)味道、田園生活”的特色集鎮(zhèn)，鞏固提升一批衛(wèi)星型、專業(yè)型特色小城鎮(zhèn)，充分釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內(nèi)需增長新空間，推動白楊鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

讓鄉(xiāng)村振興更富內(nèi)涵。推動鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保工作不留空檔、政策不留空白。加快推進(jìn)錦屏鎮(zhèn)馬窯村、香鹿山鎮(zhèn)東韓村等10個市級示范村建設(shè)，著力打造“聽鄉(xiāng)音、嘗鄉(xiāng)味、看鄉(xiāng)景、住鄉(xiāng)居、憶鄉(xiāng)愁”的全視角“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)鏈，切實把“美麗資源”轉(zhuǎn)化成“美麗經(jīng)濟(jì)”。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動，完成50個村莊的污水改造項目，新建100處公廁，持續(xù)提升完善農(nóng)村道路，全力爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)用地“三權(quán)分置”等改革，確保80%以上的行政村集體收入達(dá)到10萬元。

讓高效農(nóng)業(yè)茁壯成長。穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)和保障能力，實施8000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，守牢耕地紅線。持續(xù)壯大特色高效農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)建國家級中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等，重點打造香鹿山花椒、董王莊艾草等一批區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推進(jìn)“農(nóng)餐、農(nóng)超、農(nóng)淘、農(nóng)工”四大產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)組建，大力培育和推介“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，確保銷得暢、賣得好。加緊推動董王莊鄉(xiāng)劉陽河、上觀桃緣小鎮(zhèn)創(chuàng)建市級溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，推動溝域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)。

（六）著力聚后勁，開創(chuàng)改革開放新局面

抓改革增動力。推動防范化解重大風(fēng)險向縱深開展，強(qiáng)化“項目池”與“資金池”對接平衡，制定年度化解債務(wù)計劃，多渠道落實資金來源，逐步消化存量債務(wù)。嚴(yán)厲打擊涉金融犯罪，重點防范化解非法融資、非法集資等風(fēng)險。

抓開放蓄潛力。要堅持招龍頭、引總部、聚鏈條，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，緊抓滬豫、京豫深化戰(zhàn)略合作機(jī)遇，全面融入洛陽都市圈等區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用商會、協(xié)會、節(jié)會“三會資源”，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)、民企“三個500強(qiáng)”，招引一批投資體量大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)配套全、稅收貢獻(xiàn)優(yōu)的重大項目。堅持落地才是硬道理，重點跟蹤投資50億元的河南萬眾集團(tuán)燃?xì)怆姀S、投資10億元的洛陽澗光股份石化設(shè)備、投資10億元的碧桂園智能家居廚電等總投資242億元的35個項目，力爭新簽約10億元以上項目6—10個，力爭引進(jìn)500強(qiáng)或行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)1—2家。

抓實體優(yōu)服務(wù)。堅持把穩(wěn)定企業(yè)家信心放在最重要位置，不折不扣落實好各項減稅降費讓利政策，繼續(xù)謀劃推出一批政策含金量高、企業(yè)獲得感強(qiáng)的專項扶持措施。組織實施企業(yè)紓困幫扶，持續(xù)開展助保貸業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮政府增信作用，破解企業(yè)融資難題。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“命門之穴”，推行“面對面”走訪、“一企一策”幫扶等舉措，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，留得青山、贏得未來。

（七）著力惠民生，滿足美好生活新期盼

持續(xù)暖民心。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審考核。堅持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，努力降低疫情對就業(yè)的影響，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體就業(yè)工作。全方位開展就業(yè)技能培訓(xùn)，讓廣大勞動者一技在手、生活無憂。

盡心謀民福。實施“科教強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“五校聯(lián)建”工作，確保縣實驗高級中學(xué)秋季開學(xué)招生，推動義務(wù)教育由“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”。堅持以人民健康為中心，實施“健康宜陽”行動，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，全面提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平；大力推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快中醫(yī)院北城區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)，著力構(gòu)建縣域緊密型醫(yī)共體。切實加大對留守兒童、空巢老人、因疫情導(dǎo)致基本生活困難的家庭和個人等特殊群體關(guān)愛力度，持續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助體系。

全力保民安。堅持重心下移、力量下沉、資源下放，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍。深入開展安全生產(chǎn)三年攻堅行動，加快推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，有效遏制和預(yù)防各類事故發(fā)生。落實食品藥品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求，保障全縣人民“舌尖上的安全”。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，建設(shè)更高水平的平安宜陽。

（八）著力強(qiáng)自身，塑造人民政府新形象

鑄就忠誠之魂。始終把政治建設(shè)擺在首位，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把政府工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，深入學(xué)習(xí)新思想、新理念、新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，確保政府各項工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

昂揚奮斗之志。以“務(wù)實”展現(xiàn)政府作為，堅持“五比五不比”工作導(dǎo)向，當(dāng)好“施工隊長”，多拿“圖紙”進(jìn)一線，打造一支想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)政府干部隊伍，在產(chǎn)業(yè)加快升級中敢作為，在項目破解瓶頸中敢擔(dān)當(dāng)，善于在攻堅戰(zhàn)場中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于在區(qū)域競爭上爭先率先領(lǐng)先。

敬畏法治之嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，依法履行政府職責(zé)，規(guī)范政府行政行為，全面自覺運用法治思維和法治方式推動工作。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受縣人大及其常委會、政協(xié)、審計、社會輿論等各方面監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度和公信力。深化“放管服”改革，做到該放的放開、該管的管好、該接的接住。

恪守紀(jì)律之規(guī)。堅持抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)做好省委巡視、縣委巡察整改“后半篇”文章，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，保持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的高壓態(tài)勢。嚴(yán)防重點領(lǐng)域、重大項目、重要環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險，嚴(yán)查各類違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問題，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)公職人員知敬畏、存戒懼、守底線，按角色做事、按本色做人，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。

各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；重任在肩，更須策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開拓進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，以蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，以披荊斬棘、勇往直前的士氣，繼續(xù)努力、繼續(xù)奮斗，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，奮力譜寫新時代中原更加出彩的宜陽絢麗篇章！

名 詞 解 釋

1．“聯(lián)企入企惠企助企”活動：通過完善機(jī)制聯(lián)企、精準(zhǔn)服務(wù)入企、減稅降費惠企、分類施策助企活動，全力保障市場主體穩(wěn)定經(jīng)營、健康發(fā)展。

2．六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

3．四個不摘：貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放到重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管。

4．一心兩核雙翼八園“1228”項目：“一心”，即以縣城為中心；“兩核”，即精心打造靈山文化旅游區(qū)和洛邑七彩生態(tài)園文旅產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；“雙翼”，即在南部山區(qū)大力發(fā)展生態(tài)文化鄉(xiāng)村游，在北部丘陵大力發(fā)展體育休閑鄉(xiāng)村游；“八園”，即實施花果山西游文化園、三鄉(xiāng)漢唐驛、蓮花山生態(tài)園二期、卓創(chuàng)陶瓷文化創(chuàng)意園、上觀桃緣風(fēng)情園、香鹿山生態(tài)體育園、韓都故城遺址公園、趙保紅色旅游示范區(qū)。

5．“221”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子商務(wù)和現(xiàn)代旅游兩大新興產(chǎn)業(yè)，重點打造高效農(nóng)業(yè)這一特色產(chǎn)業(yè)。

6．三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間。“三線”是指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

7．四美鄉(xiāng)村：農(nóng)村環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。 

8．以“三鐵”抓“三散”治“三源”： “三鐵”，即鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執(zhí)法；“三散”，即“散亂污”企業(yè)、散煤燃燒、散塵污染；“三源”，即工業(yè)源、揚塵源、移動源。

9．“1518”生態(tài)水系：“一河”，即洛河；“五渠”，即宜洛南渠、宜洛北渠、秦嶺渠、先鋒渠、城市防洪渠；“十街”，即依托城區(qū)水系資源，打造10條水生態(tài)循環(huán)街道；“八湖”，即鳳泉湖、龍泉湖、永濟(jì)湖、錦屏湖、壽安湖、學(xué)子湖、龍羽湖、云夢湖。打造“一水潤城，五渠聯(lián)動，十街共建，八湖共融”的山水宜居城市。

10．“2366”工程：推進(jìn)兩園、三基地、六廊道、六十個村莊綠化工作。“兩園”，即錦屏山生態(tài)園和香鹿山森林公園綠化提升工程。“三基地”，即在趙保鎮(zhèn)、白楊鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)三鎮(zhèn)交界處打造萬畝荒山造林基地；在樊村鎮(zhèn)、白楊鎮(zhèn)、董王莊鄉(xiāng)等大南環(huán)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造省級中藥材現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和萬畝花椒基地；在蓮莊鎮(zhèn)陳宅河以西區(qū)域打造苗木花卉產(chǎn)業(yè)示范帶。“六廊道”，即鄭盧高速、鄭西高鐵、尋石路、大南環(huán)、新安虎線和S318廊道綠化提升工程。“六十個村莊綠化”，即抓好鄭盧路沿線路段的20個村莊綠化美化和40個“四美鄉(xiāng)村”示范村的鞏固提升工作。

11．三大計劃、三大改造：育苗計劃、大樹計劃和“騰籠換鳥”計劃；智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造。

12．飛地經(jīng)濟(jì)：打破區(qū)劃限制，以國務(wù)院最新批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作開發(fā)建設(shè)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

13．一心二領(lǐng)三基四精五定：堅持以人民群眾為中心，突出黨建引領(lǐng)和規(guī)劃引領(lǐng)，確定基層組織強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、基本要素全的村莊，秉持“精心、精細(xì)、精致、精品”四精理念，明確定文化、定產(chǎn)業(yè)、定標(biāo)準(zhǔn)、定路徑、定節(jié)點“五定”工作法。

14．“12345”工作機(jī)制：“1”，即縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會，集體研究找對策，破解工作推進(jìn)中存在的問題和困難；“2”，即各幫扶單位每月開展兩次幫扶對接活動，進(jìn)村入戶，幫助貧困戶解決實際困難；“3”，即三級網(wǎng)格管理，縣級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科級干部分包聯(lián)系行政村、幫扶責(zé)任人分包聯(lián)系貧困戶，全縣上下盡銳出戰(zhàn)、攥指成拳、全力以赴克難攻堅；“4”，即四大戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)，把15個有脫貧攻堅任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為四大戰(zhàn)區(qū)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)全員上陣，督導(dǎo)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)；“5”，即明確五項職責(zé)定位，詳細(xì)列出“縣級主體責(zé)任、行業(yè)部門綜合協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村包干責(zé)任、幫扶單位和駐村干部幫扶責(zé)任、督查組督查責(zé)任”等五類71條責(zé)任清單。

15．“一心兩翼十鎮(zhèn)百村”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)：“一心”，即中心城區(qū)；“兩翼”，即在中心城區(qū)東、西兩側(cè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和靈山文化旅游區(qū)；“十鎮(zhèn)”，即縣城規(guī)劃區(qū)之外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“百村”，即輻射帶動125個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

16．三種心態(tài)：自滿、等靠、安逸三種心態(tài)。

17．雙循環(huán)：國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

18．“3626”國土綠化項目：完成村莊綠化美化36個；推動錦屏山生態(tài)園、香鹿山森林公園2個近郊公園提標(biāo)提質(zhì)，打造縣域天然氧吧；實施造林6萬畝，推動洛河宜陽段濕地保護(hù)提標(biāo)提質(zhì)，努力創(chuàng)建國家濕地公園、國家森林城市。

19．兩類人群：脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶。

20．“332”產(chǎn)業(yè)體系：做大做強(qiáng)高端裝備、新材料、食品藥品“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，培育壯大航空航天、新能源、商貿(mào)物流“三大新興產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、文化旅游“兩大特色產(chǎn)業(yè)”。

21．縣域治理“三起來”：把強(qiáng)縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。

22．兩節(jié)兩會一活動：即“宜陽不一樣”文化旅游節(jié)、中國西游文化旅游節(jié)、靈山文化廟會、中華李賀詩詞大會、“濱河之聲”大型群眾性廣場文化活動。

23．“雛鷹”企業(yè)：剛剛開始孵化、處在發(fā)展初期，發(fā)展?jié)摿Υ?、成長空間大的企業(yè)。

24．“瞪羚”企業(yè)：以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。

25．無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。

26．“一帶兩翼四區(qū)一網(wǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略：“一帶”，即65公里洛河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶；“兩翼”，即錦屏山生態(tài)園和省級森林公園香鹿山；“四區(qū)”，即西南的國家級森林公園花果山水源涵養(yǎng)區(qū)，南部的水土保持林區(qū)，北部的特色經(jīng)濟(jì)林區(qū)，中部的洛河沿岸苗木花卉及速生豐產(chǎn)林區(qū)；“一網(wǎng)”，即以“宜陽組團(tuán)”與“市中心”生態(tài)廊道隔離帶為代表的縣鄉(xiāng)主干道生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)。